（來源：天津市知識產權局）

2021年，我局在市委依法治市辦、市司法局、委黨組的領導下，深入貫徹落實習近平法治思想，履行法治第一責任人工作職責開展了一系列的工作，有效提升了知識產權保護水平。截止2021年底，全市有效發明專利4.34萬件，同比增長13.78%，每萬人口發明專利擁有量31.3件，全市有效專利30.8萬件，同比增長25.5%。全年專利授權量9.79萬件，同比增長29.8%。全年全市申請商標注冊9.5萬件，核準注冊6.79萬件，共有有效注冊商標35.26萬件，同比增長22%。截止2021年底，全市馳名商標156件。

一、法治政府建設工作主要舉措和成效

??（一）加強黨的領導，深入貫徹習近平法治思想

?????將學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略以及對全民普法工作作出的新部署、提出的新要求，作為全年法治工作的首要任務。召開局黨組會議，專題學習習近平法治思想以及《習近平總書記在全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神》等，審議通過《市知識產權局學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，方案對認真學習領會習近平法治思想的深刻內涵和重大意義、組織開展習近平法治思想系列學習培訓活動、深入推進習近平法治思想宣傳工作等內容進行了安排部署。召開局法治建設領導小組擴大會議，局黨組書記、領導小組組長吳挺同志宣講習近平法治思想，在黨史學習教育專題讀書班中，專門邀請天津市委黨校教授作了《習近平法治思想》專題講座。市知識產權局領導班子成員、機關各處室和直屬單位全體處級以上干部全部參加了培訓，并為每人發放《論堅持全面依法治國》單行本。

??（二）做好中央法治督察實地檢查迎檢工作

????召開局黨組會，專題學習傳達貫徹落實市委全面依法治市委員會會議精神暨深化迎接中央法治督察工作會議精神，局黨組書記局長吳挺對我局以法治市相關工作進行部署。對照市委依法治市辦印發的《對標中央督察，補齊我市短板，進一步加強法治政府建設》工作簡報，根據中央督察發現的問題和市市場監管委的工作要求，制定了《關于開展對標中央督察補齊法治建設工作短板的通知》，梳理形成了《市知識產權局對標中央督察補齊法治建設工作短板任務分解表》，推動各處室逐條逐項開展自查自糾，從思想意識、工作措施兩個層面，全面梳理、深入查找、積極改進工作。圍繞法治政府建設督察要點和工作指引，制定我局的要點分解，歸集各種材料，就我局在法治建設方面的亮點工作及時進行總結和上報，其中天津知識產權保護中心建設工作，列入市委依法治市辦2021年度重點工作之一，配合市委依法治市辦到保護中心拍攝了視頻素材。

???（三）嚴格依法行政，提高知識產權法治化工作水平

?????一是統籌推進法治建設。局黨組高度重視全局法治建設工作，黨組理論中心組多次學習部署法治建設的內容、積極參加各類法律知識的學習。充分發揮局法治建設領導小組職能，貫徹落實全國人大、中宣部和司法部、市委宣傳部和市司法局、市場監管總局、國家知識產權局關于第八個五年法治宣傳教育決議和規劃的工作要求，制定《市知識產權局法治宣傳教育第八個五年工作方案（2021-2025年）》，認真規劃我市知識產權法治宣傳的具體工作。制發年度《天津市知識產權局法治建設工作要點》、《天津市知識產權局普法依法治理工作實施意見及普法任務清單》，將全年的法治建設工作目標任務進行分解，全面落實立法、執法、普法各項任務。

????二是夯實區域專利行政保護基礎。發布年度專利保護工作重點，組織6個區域開展專利行政保護試點，開展“一對一”指導等工作。首次開展區域知識產權保護考核，經市委市政府批準，組織制定“10+2”考核體系，組織完成區域知識產權保護考核工作。全年共調解各類知識產權糾紛360件，調解專利展會糾紛36件，提升全市專利行政保護水平。

????三是積極開展知識產權保護工作。組織協調開展關鍵領域執法專項行動，全年共查辦商標侵權案件441件，罰沒款總額1100萬元，嚴厲打擊侵權假冒和商標惡意搶注行為。積極指導全市8個商標受理窗口開展商標注冊申請及后續業務工作，組織各窗口開展法律法規和咨詢服務工作，直接受理各類商標申請1600余件，服務群眾5000余人。積極協調國家知識產權局商標局設立天津巡回評審庭，承辦國家知識產權局商標局的2021年度商標集中宣講活動，全國各界33萬觀眾線上線下共同參加宣講，參與人數創單日宣講新高。知識產權宣傳周期間，通過國家級媒體和市級媒體曝光10件侵犯商標專用權行政執法案件。將獨流老醋和小站稻推薦納入國家地理標志產品保護示范區籌建范圍。

????四是推行權力清單、責任清單、負面清單制度并動態管理。完善權責清單動態管理機制，動態調整、及時更新公示調整后的權責清單，做好與清單制度相銜接的市場主體信用信息公示和聯合懲戒等工作。

五是做好規范性文件管理。嚴格依照市政府和市市場監管委制定的規范性文件管理規定，對我局現行規范性文件開展年度清理和根據《行政處罰法》、外商投資制度等專項清理。

六是發揮依法決策機制。加強行政決策的合法性審查。嚴格實施《法律顧問制度》，充分發揮了法律顧問在規范性文件制定、依法科學決策、重大執法決定法律審核等工作中發揮法律顧問的咨詢論證和審核把關作用，共審查各類文件合同18件。

???（四）履行第一責任人工作職責，推動法治建設深入開展

?????制定《天津市知識產權局關于進一步貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的通知》，組織推進領導班子和領導干部按照職責分工承擔分管領域法治建設各項具體工作，局黨政主要負責人主持推進法治建設各項工作，在局黨組會上進行了第一責任人的法治講座。將憲法、民法典、知識產權等法律法規納入《市知識產權局黨組理論學習中心組學習制度》規定的學習范圍，制度經局黨組會議審議通過后以內發文形式施行，并在月度學習計劃中安排法律法規相關內容。主要領導做到了帶頭學法，在局黨組會議、局黨組理論學習中心組上組織學習《習近平總書記在全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規的學習并研究落實措施。

二、法治建設工作的亮點

????一是配合市人大財經預算委開展《天津市知識產權保護條例》執法檢查。擬制全市條例實施情況報告。作為牽頭組織單位，配合市人大組織檢查11個市級政府部門和高院、三中院等有關單位、22個企業和行業協會、9所高校和科研院所、2家知識產權保護中心。第十七屆人大常委會第三十次會議聽取和審議了《條例》實施情況報告后，組織市知識產權戰略領導小組成員單位結合職責和知識產權工作實際，針對報告反映出的問題不足，制定加強和改進知識產權保護工作的具體措施，并歸納制定全市整改的51條措施。提請召開市知識產權戰略領導小組全體會議審議通過并推動全市相關部門進行整改。

????二是開展《天津市知識產權保護條例》的普及宣傳。開展完成兩輪逐區走訪宣講活動，對執法人員進行行政執法法律適用指導，發放《條例》單行本2萬冊、《商戶防范知識產權侵權明白紙》4萬張，推進知識產權行政執法規范化。通過書面、座談、走訪、電話等不同形式，與二中院、三中院、多個區知識產權局就知識產權案件行政復議程序、商標專利案件的實務操作等內容進行了充分的討論交流。

????三是高標準建成市知識產權保護中心。3月23日，市知識產權保護中心通過國家知識產權局驗收并投入運行，建設時間比要求時間縮短5個月，創造了“天津速度”，完成了2021年天津市政府“高標準建設中國（天津）知識產權保護中心”的重點工作任務。中國（天津）知識產權保護中心津南分中心揭牌，并為國家會展中心的首展提供知識產權服務。中心還獲批國家海外維權指導中心（天津）分中心試點，組織指導保護中心等單位積極申報國家海外維權指導中心項目，搭建我市“走出去”企業與國家高端服務資源對接渠道。

三、存在的問題和下一步舉措

????2021年，市知識產權局在推進法治政府建設上取得了一定成績，但仍存在問題和不足，主要表現在：

????一是執法隊伍素質和能力需進一步提高。行政執法人員尤其是新增執法人員和基層執法人員的法律知識水平、專利執法能力有待提高，執法人員法律培訓力度還需加大。

????二是普法宣傳效果有待加強。在行政執法過程中，對群眾進行知識產權相關法律法規的宣傳和普及的能力需進一步加強，對知識產權相關法律法規的宣傳形式較為單一，覆蓋面不夠廣泛。

????下一步，市知識產權局將繼續在市委市政府的統一領導下，在市市場監管委的直接領導下，依法履職，持續推進知識產權行政執法工作。

????一是嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”、“雙隨機一公開”監管、行政執法與刑事司法銜接、“誰執法誰普法”普法責任制等相關制度要求，依法履行知識產權領域行政執法職能，強化行政執法責任制，加強普法宣傳，營造良好法治環境。

????二是加大執法人員培訓力度。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，結合具體執法實踐，加強行政執法人員隊伍建設，增強執法人員法律意識，提高法律素養，進一步提高行政執法能力和水平。

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????????????????????????????????????2022年2月25日

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