（來源：重慶市知識產(chǎn)權局）

為貫徹落實國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點任務，強化對專利代理機構的監(jiān)管，重慶市在深入開展市級專利代理機構監(jiān)管職能委托試點工作基礎上，創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，進一步提升專利代理服務質(zhì)量，有力促進專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

????一、先行開展試點，實現(xiàn)重點突破。開展市級專利代理機構監(jiān)管職能委托試點，將市級監(jiān)管職能委托給兩江新區(qū)、九龍坡區(qū)、永川區(qū)執(zhí)行。一是市區(qū)上下聯(lián)動。市知識產(chǎn)權局與三個改革試點區(qū)建立定期會商制度，就改革試點的承接能力、推進方案、案件辦理進行會商研判。三個試點區(qū)分別下發(fā)監(jiān)管工作方案，加強監(jiān)管聯(lián)動，明確監(jiān)管目標，細化監(jiān)管流程，暢通案源移送和信息反饋渠道。二是部門橫向協(xié)同。三個試點區(qū)分別建立由知識產(chǎn)權部門牽頭，發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟信息、公安、司法、市場監(jiān)管、法院、檢察院等部門參與的監(jiān)管聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進改革試點，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成監(jiān)管工作“一盤棋”。三是完善工作體系。三個試點區(qū)分別建立監(jiān)管工作辦公室，安排工作經(jīng)費，配置執(zhí)法工具，抽調(diào)業(yè)務骨干，實現(xiàn)了專利代理機構監(jiān)管試點工作“五有”：即有組織體系、有工作專班、有工作經(jīng)費、有工作制度、有獎懲機制。從試點情況看，三個試點區(qū)專利代理機構監(jiān)管權力運行良好，實現(xiàn)了權力的下放和有效監(jiān)管。

????二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強行業(yè)監(jiān)管。一是強化日常監(jiān)管。建立日常巡查機制，定期對轄區(qū)內(nèi)專利代理機構開展實地巡查。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取執(zhí)法人員和專利代理機構，開展重點檢查和一般檢查。加大監(jiān)管案件信息公示力度，及時通報行政處罰案件信息，并依法及時公開。二是強化專項監(jiān)管。深入開展“藍天”專項整治和打擊非正常專利申請行動，近3年累計完成五批次11758件非正常專利申請整治，核查專利申請人1417個、專利代理機構347家，約談專利代理機構30余家。三是強化精準管理。印發(fā)《重慶市打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為工作規(guī)范》，建立完善快速處置聯(lián)動機制。建立專利申請精準管理制度，對530余家企業(yè)實施專利申請分級分類監(jiān)管，在相關項目申報、資助獎勵、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)區(qū)別不同情況開展分類整治，實現(xiàn)專利申請行為精準化、科學化管理。四是強化信用監(jiān)管。對專利代理機構、代理師實施以信用為基礎的分級分類監(jiān)管，鼓勵專利代理機構開展信用承諾，將存在違法和失信的專利代理機構進行重點監(jiān)管，加大檢查、約談頻次。

????三、夯實基層力量，提高監(jiān)管能力。一是加強業(yè)務培訓。組織監(jiān)管從業(yè)人員，圍繞法律法規(guī)、案件查辦、代理業(yè)務開展培訓，邀請大學教授、公職律師、資深從業(yè)人員進行專題輔導，開展案件查辦場景化模擬實訓。試點區(qū)還通過自行組織專題講座、以會代訓等形式加強監(jiān)管實操培訓。二是建立傳幫帶機制。與試點區(qū)建立了“1+1”“老帶新、傳幫帶”機制，選派監(jiān)管經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力突出的業(yè)務骨干點對點幫帶試點區(qū)監(jiān)管人員，全面提升監(jiān)管能力，確保放得下、接得住、運行好。三是提升監(jiān)管能力。試點區(qū)有序查辦和處置虛假宣傳等案件線索2件。兩江新區(qū)完成對國家知識產(chǎn)權局轉(zhuǎn)辦案件線索查辦工作。九龍坡區(qū)開展專利代理機構“雙隨機、一公開”檢查，對轄區(qū)內(nèi)35%的代理機構開展巡查，核查申請人28個、專利申請168件，非正常專利申請撤回率達95.83%。永川區(qū)組織專業(yè)監(jiān)管人員，走訪重點企業(yè)20余家。

????四、提升服務質(zhì)量，促進行業(yè)發(fā)展。一是加強政策引導。將實施知識產(chǎn)權服務能力提升工程、支持專利代理機構發(fā)展等政策納入《知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》和《重慶市高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動方案（2022—2024年）》中。二是強化人才培養(yǎng)。近3年支持重慶市專利代理師協(xié)會、重慶市商標協(xié)會、重慶市企業(yè)知識產(chǎn)權促進會等行業(yè)組織舉辦各類培訓50余期，培訓上萬人次。加強川渝人才培養(yǎng)合作，近3年雙方互派150余人次參加對方舉辦的知識產(chǎn)權服務、監(jiān)管等業(yè)務培訓，共建知識產(chǎn)權服務專家人才庫。2022年6-7月，川渝聯(lián)合舉辦“川渝知識產(chǎn)權服務業(yè)技能大賽”，設立專利信息檢索、專利撰寫、商標代理能力3項比賽，我市共有198人次參賽，其中，21人次進入復賽。三是促進聚集發(fā)展。依托西部科學城重慶高新區(qū)、兩江新區(qū)創(chuàng)新要素密集區(qū)，整合知識產(chǎn)權代理、運營、金融、法務等服務機構，建設知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集區(qū)，促進專利代理機構集聚發(fā)展。截至目前，全市在國家知識產(chǎn)權局備案的專利代理機構共158家，從業(yè)專利代理師492人，知識產(chǎn)權服務業(yè)年營業(yè)收入達到10億元。

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