（來源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部）

科技部火炬中心與中國(guó)銀行關(guān)于開展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)的通知

國(guó)科火字〔2022〕81號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)，中國(guó)銀行各一級(jí)分行、直屬分行：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“十四五”規(guī)劃綱要，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，扎實(shí)推動(dòng)科技部與中國(guó)銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)落地，科技部火炬中心與中國(guó)銀行共同開展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，請(qǐng)地方科技管理部門、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)及中國(guó)銀行分支行對(duì)照行動(dòng)方案，共同梳理對(duì)接需求清單，務(wù)實(shí)深化科技金融合作，并將相關(guān)情況定期報(bào)送科技部火炬中心和中國(guó)銀行公司金融部。

　　附件：科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案

　　聯(lián)系方式：科技部火炬中心　　　　王 燦 010-88656151

　　　　　　　中國(guó)銀行公司金融部　　師 楊 010-66591757

　　　　　　　　　           　　　科技部火炬中心 中國(guó)銀行

　　　　　　　　　           　　　2022年3月22日

　　（此件主動(dòng)公開）

　附件

科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“十四五”規(guī)劃綱要，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，扎實(shí)推動(dòng)科技部與中國(guó)銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)落地，切實(shí)加大金融對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數(shù)據(jù)要素深度融合，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，科技部火炬中心（以下簡(jiǎn)稱“火炬中心”）與中國(guó)銀行共同開展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“一體兩翼”行動(dòng)），具體內(nèi)容如下。

　　一、總體思路

　　深入貫徹黨中央關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的決策部署，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，火炬中心與中國(guó)銀行聯(lián)合開展“一體兩翼”行動(dòng)，以商業(yè)銀行服務(wù)為主體，以綜合化服務(wù)、全球化服務(wù)為兩翼，聯(lián)手打造“四重四新”合作框架，圍繞重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新特色產(chǎn)品、創(chuàng)新數(shù)字平臺(tái)，以企業(yè)金融需求為導(dǎo)向，積極探索政銀合作新機(jī)制新模式，為科技企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數(shù)據(jù)要素深度融合，形成更加完善的科技金融服務(wù)體系，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）支持科技企業(yè)“出海”。立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，根據(jù)“一帶一路”國(guó)際科技合作等重點(diǎn)任務(wù)，積極支持科技企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。火炬中心與中國(guó)銀行根據(jù)地方實(shí)際及企業(yè)“出海”金融需求，擇優(yōu)確定重點(diǎn)支持的科技企業(yè)，為“出海”企業(yè)提供跨境結(jié)算、全球現(xiàn)金管理、海外項(xiàng)目融資、國(guó)際貿(mào)易融資、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理、流動(dòng)性管理、海外平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、海外政策咨詢、跨境撮合、跨境科技項(xiàng)目及人才發(fā)展等全方位金融支持。發(fā)揮中國(guó)銀行全球化優(yōu)勢(shì)，支持海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提供專業(yè)化的離岸金融服務(wù)。

　　（二）支持科技企業(yè)精準(zhǔn)融資。依托火炬中心“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)，中國(guó)銀行研究設(shè)計(jì)“中銀創(chuàng)新積分貸”專屬產(chǎn)品，每年精準(zhǔn)支持2000家以上創(chuàng)新能力突出的科技企業(yè)，形成支持積分企業(yè)的專屬政策、專項(xiàng)信貸、專業(yè)服務(wù)體系。中國(guó)銀行各分支機(jī)構(gòu)在有條件的地方建立多元化融資渠道，針對(duì)科技企業(yè)實(shí)際情況，提供“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等專屬信貸產(chǎn)品。

　　（三）支持科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。中國(guó)銀行集成有關(guān)政策工具和專屬金融產(chǎn)品，為科技領(lǐng)軍企業(yè)開展投資并購、重組、結(jié)構(gòu)融資、境內(nèi)外上市等業(yè)務(wù)提供綜合授信、債券發(fā)行、資金托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股票質(zhì)押、上市服務(wù)等全方位綜合服務(wù)。中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)合作，積極探索運(yùn)用“貸款+直接投資”或“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等聯(lián)動(dòng)新模式，設(shè)立支持科技領(lǐng)軍企業(yè)的專屬金融產(chǎn)品。

　　（四）推動(dòng)設(shè)立科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展母基金。火炬中心支持中國(guó)銀行出資并聯(lián)合地方政府、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等共同設(shè)立科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展母基金，通過子基金投資和項(xiàng)目直投方式優(yōu)先支持國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重點(diǎn)區(qū)域和重大平臺(tái)，聚焦人工智能、量子信息、先進(jìn)制造、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海、清潔能源等前沿領(lǐng)域，長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持具備原始創(chuàng)新能力的科技初創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)秀企業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）支持建設(shè)科技金融服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。中國(guó)銀行在具備條件的地方和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)科技金融服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，研究制定差別化客戶準(zhǔn)入、授信審批及風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)施差異化管理，開通審批綠色通道，打通服務(wù)鏈條斷點(diǎn)，落地一批綜合化、全球化的科技金融標(biāo)桿式服務(wù)項(xiàng)目，全面提升對(duì)科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)能力。支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的國(guó)家高新區(qū)和中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)開展政策先行先試，率先推廣“銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池”“銀行與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的儀器設(shè)備信用貸”等試點(diǎn)政策。

　　（六）支持高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化及科技創(chuàng)業(yè)。中國(guó)銀行采取“一事一議”方式，通過優(yōu)惠貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化方式，精準(zhǔn)支持承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)開展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和硬科技創(chuàng)業(yè)。中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)與火炬中心優(yōu)選推薦的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建立常態(tài)化對(duì)接服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技初創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)優(yōu)先提供股權(quán)投資、普惠貸款、項(xiàng)目融資、設(shè)備租賃、個(gè)人金融等綜合服務(wù)。

　　（七）支持國(guó)家高新區(qū)平臺(tái)多元化融資。針對(duì)國(guó)家高新區(qū)在重大創(chuàng)新平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的融資需求，中國(guó)銀行依法合規(guī)運(yùn)用貸款和各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為國(guó)家高新區(qū)國(guó)資平臺(tái)公司和重點(diǎn)企業(yè)提供全產(chǎn)品融資支持，通過配套存款、結(jié)算、大額存單、資金池、公募理財(cái)、私募理財(cái)、公募基金等定制化解決方案，做好對(duì)國(guó)家高新區(qū)的綜合金融服務(wù)。

　　（八）支持國(guó)家高新區(qū)完善創(chuàng)新生態(tài)。中國(guó)銀行組織相關(guān)分支機(jī)構(gòu)建立科技金融服務(wù)團(tuán)，面向重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)，為科技企業(yè)提供政策宣講、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、財(cái)務(wù)顧問和人才公寓等增值服務(wù)。中國(guó)銀行積極支持國(guó)家火炬科創(chuàng)學(xué)院建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)國(guó)家高新區(qū)共同開展高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、科技金融論壇等活動(dòng)，多元化服務(wù)科技企業(yè)成長(zhǎng)。

　　三、工作實(shí)施及保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在科技部領(lǐng)導(dǎo)下，火炬中心和中國(guó)銀行成立聯(lián)合工作小組，加強(qiáng)對(duì)“一體兩翼”行動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)和推進(jìn)，組織地方科技管理部門、國(guó)家高新區(qū)和中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)深入對(duì)接合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，及時(shí)研究解決相關(guān)重大問題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（二）建立清單機(jī)制。地方科技管理部門、國(guó)家高新區(qū)對(duì)照八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)方向，按照清單格式（附件），梳理轄區(qū)內(nèi)各方金融需求，由省級(jí)科技管理部門統(tǒng)一匯總后，于2022年4月30日前與中國(guó)銀行對(duì)口一級(jí)分行進(jìn)行對(duì)接，并同時(shí)抄送中國(guó)銀行總行和火炬中心。中國(guó)銀行根據(jù)需求清單，擇優(yōu)確定支持對(duì)象，提供金融服務(wù)并向火炬中心反饋。

　　（三）做好績(jī)效評(píng)估。火炬中心和中國(guó)銀行總行定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)雙方合作進(jìn)展，研究解決存在問題，根據(jù)需求清單對(duì)合作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。每年度，火炬中心和中國(guó)銀行總行對(duì)實(shí)施“一體兩翼”行動(dòng)的地方科技管理部門、國(guó)家高新區(qū)和中國(guó)銀行各有關(guān)分行進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)突出的予以表彰和經(jīng)驗(yàn)推廣。

　　（四）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格做好廉政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控，遵守相關(guān)法律法規(guī)，妥善使用企業(yè)、園區(qū)及金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息，包括但不限于商業(yè)計(jì)劃、產(chǎn)品計(jì)劃、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

　　附：科技金融“一體兩翼”行動(dòng)金融需求清單

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