（來源：中華人民共和國科學技術部）

科技部火炬中心與中國銀行關于開展科技金融“一體兩翼”助力企業創新能力提升行動的通知

國科火字〔2022〕81號

有關省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國家高新區管委會，中國銀行各一級分行、直屬分行：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神和“十四五”規劃綱要，加快完善金融支持創新體系，扎實推動科技部與中國銀行簽署的戰略合作協議落實落地，科技部火炬中心與中國銀行共同開展科技金融“一體兩翼”助力企業創新能力提升行動，請地方科技管理部門、國家高新區管委會及中國銀行分支行對照行動方案，共同梳理對接需求清單，務實深化科技金融合作，并將相關情況定期報送科技部火炬中心和中國銀行公司金融部。

　　附件：科技金融“一體兩翼”助力企業創新能力提升行動方案

　　聯系方式：科技部火炬中心　　　　王 燦 010-88656151

　　　　　　　中國銀行公司金融部　　師 楊 010-66591757

　　　　　　　　　           　　　科技部火炬中心 中國銀行

　　　　　　　　　           　　　2022年3月22日

　　（此件主動公開）

　附件

科技金融“一體兩翼”助力企業創新能力提升行動方案

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神和“十四五”規劃綱要，加快完善金融支持創新體系，扎實推動科技部與中國銀行簽署的戰略合作協議落實落地，切實加大金融對企業創新、產業創新、區域創新的支持力度，促進技術要素、資本要素、人才要素、數據要素深度融合，促進科技、產業、金融良性循環，科技部火炬中心（以下簡稱“火炬中心”）與中國銀行共同開展科技金融“一體兩翼”助力企業創新能力提升行動（以下簡稱“一體兩翼”行動），具體內容如下。

　　一、總體思路

　　深入貫徹黨中央關于促進科技創新與現代金融協同發展的決策部署，加快完善金融支持創新體系，火炬中心與中國銀行聯合開展“一體兩翼”行動，以商業銀行服務為主體，以綜合化服務、全球化服務為兩翼，聯手打造“四重四新”合作框架，圍繞重點客戶、重點區域、重點園區、重點產業，創新服務機構、創新評價體系、創新特色產品、創新數字平臺，以企業金融需求為導向，積極探索政銀合作新機制新模式，為科技企業提供全生命周期金融服務，促進技術要素、資本要素、人才要素、數據要素深度融合，形成更加完善的科技金融服務體系，有力支撐高水平科技自立自強和經濟高質量發展。

　　二、重點工作任務

　　（一）支持科技企業“出海”。立足“雙循環”新發展格局，根據“一帶一路”國際科技合作等重點任務，積極支持科技企業拓展海外業務。火炬中心與中國銀行根據地方實際及企業“出海”金融需求，擇優確定重點支持的科技企業，為“出海”企業提供跨境結算、全球現金管理、海外項目融資、國際貿易融資、匯率風險管理、流動性管理、海外平臺運營、海外政策咨詢、跨境撮合、跨境科技項目及人才發展等全方位金融支持。發揮中國銀行全球化優勢，支持海南國際離岸創新創業示范區建設，提供專業化的離岸金融服務。

　　（二）支持科技企業精準融資。依托火炬中心“企業創新積分制”試點，中國銀行研究設計“中銀創新積分貸”專屬產品，每年精準支持2000家以上創新能力突出的科技企業，形成支持積分企業的專屬政策、專項信貸、專業服務體系。中國銀行各分支機構在有條件的地方建立多元化融資渠道，針對科技企業實際情況，提供“知識產權質押融資”等專屬信貸產品。

　　（三）支持科技領軍企業做大做強。中國銀行集成有關政策工具和專屬金融產品，為科技領軍企業開展投資并購、重組、結構融資、境內外上市等業務提供綜合授信、債券發行、資金托管、知識產權和股票質押、上市服務等全方位綜合服務。中國銀行分支機構在依法合規、風險可控的前提下，與專業投資機構、信托等非銀行金融機構合作，積極探索運用“貸款+直接投資”或“貸款+遠期權益”等聯動新模式，設立支持科技領軍企業的專屬金融產品。

　　（四）推動設立科技創新協同發展母基金。火炬中心支持中國銀行出資并聯合地方政府、國家高新區、國有企業、社會資本等共同設立科技創新協同發展母基金，通過子基金投資和項目直投方式優先支持國家高新區、國家技術創新中心等重點區域和重大平臺，聚焦人工智能、量子信息、先進制造、未來網絡、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海、清潔能源等前沿領域，長周期穩定支持具備原始創新能力的科技初創企業和產業鏈上的優秀企業，培育未來產業，推動產業鏈高質量發展。

　　（五）支持建設科技金融服務示范機構。中國銀行在具備條件的地方和國家高新區建設科技金融服務示范機構，研究制定差別化客戶準入、授信審批及風險管控機制，培養專業人才隊伍，實施差異化管理，開通審批綠色通道，打通服務鏈條斷點，落地一批綜合化、全球化的科技金融標桿式服務項目，全面提升對科技企業全生命周期金融服務能力。支持全面創新改革試驗區內的國家高新區和中國銀行分支機構開展政策先行先試，率先推廣“銀行跟貸支持科技型中小企業的風險緩釋資金池”“銀行與企業風險共擔的儀器設備信用貸”等試點政策。

　　（六）支持高水平科技成果產業化及科技創業。中國銀行采取“一事一議”方式，通過優惠貸款、風險投資等多元化方式，精準支持承擔國家科技計劃項目的團隊和企業開展重大科技成果產業化和硬科技創業。中國銀行分支機構與火炬中心優選推薦的國家技術創新中心、科技企業孵化器、新型研發機構、國家技術轉移機構等平臺建立常態化對接服務機制，精準發現成長潛力大、創新能力強的科技初創企業，為企業優先提供股權投資、普惠貸款、項目融資、設備租賃、個人金融等綜合服務。

　　（七）支持國家高新區平臺多元化融資。針對國家高新區在重大創新平臺及基礎設施建設方面的融資需求，中國銀行依法合規運用貸款和各類創新金融產品，為國家高新區國資平臺公司和重點企業提供全產品融資支持，通過配套存款、結算、大額存單、資金池、公募理財、私募理財、公募基金等定制化解決方案，做好對國家高新區的綜合金融服務。

　　（八）支持國家高新區完善創新生態。中國銀行組織相關分支機構建立科技金融服務團，面向重點地區和園區，為科技企業提供政策宣講、政策咨詢、產業對接、財務顧問和人才公寓等增值服務。中國銀行積極支持國家火炬科創學院建設，聯合相關國家高新區共同開展高層次科技創新創業培訓、創新創業賽事、科技金融論壇等活動，多元化服務科技企業成長。

　　三、工作實施及保障

　　（一）加強組織領導。在科技部領導下，火炬中心和中國銀行成立聯合工作小組，加強對“一體兩翼”行動實施的指導和推進，組織地方科技管理部門、國家高新區和中國銀行分支機構深入對接合作，協調推動各項任務落實落地，及時研究解決相關重大問題，確保行動取得實效。

　　（二）建立清單機制。地方科技管理部門、國家高新區對照八項重點工作任務方向，按照清單格式（附件），梳理轄區內各方金融需求，由省級科技管理部門統一匯總后，于2022年4月30日前與中國銀行對口一級分行進行對接，并同時抄送中國銀行總行和火炬中心。中國銀行根據需求清單，擇優確定支持對象，提供金融服務并向火炬中心反饋。

　　（三）做好績效評估。火炬中心和中國銀行總行定期組織召開工作協調會，總結雙方合作進展，研究解決存在問題，根據需求清單對合作情況進行總結評估。每年度，火炬中心和中國銀行總行對實施“一體兩翼”行動的地方科技管理部門、國家高新區和中國銀行各有關分行進行績效評價，對表現突出的予以表彰和經驗推廣。

　　（四）做好風險防控。嚴格做好廉政風險和金融風險防控，遵守相關法律法規，妥善使用企業、園區及金融機構數據信息，包括但不限于商業計劃、產品計劃、業務數據等。

　　附：科技金融“一體兩翼”行動金融需求清單

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