（來源：天津市人民政府）

天津市人民政府辦公廳關(guān)于

完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為健全完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，科學(xué)分類、多維度評(píng)價(jià)科技成果，通過評(píng)價(jià)激發(fā)科技人員積極性，推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2023年，全市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)超過200家，大學(xué)科技園達(dá)到8家，技術(shù)合同成交額超過1700億元，比2020年增長(zhǎng)50%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國(guó)前列。到2025年，全面建成高質(zhì)量成果供給有力、評(píng)價(jià)機(jī)制完善、專業(yè)機(jī)構(gòu)活躍、轉(zhuǎn)化渠道通暢、資源配置市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出機(jī)制

1．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力發(fā)展科技型企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)培育，完善“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育機(jī)制，在應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)支持、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求研發(fā)高質(zhì)量科技成果。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

2．改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制。增強(qiáng)科技創(chuàng)新精準(zhǔn)性、項(xiàng)目組織高效性，以目標(biāo)、任務(wù)、問題為導(dǎo)向，探索以“揭榜掛帥”實(shí)施重大科研項(xiàng)目、以“研發(fā)眾包”等模式解決企業(yè)技術(shù)難題。鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)用類項(xiàng)目指南制定、牽頭承擔(dān)項(xiàng)目，投入相應(yīng)的配套資金，與財(cái)政資金捆綁實(shí)施科研項(xiàng)目，從科研立項(xiàng)源頭推動(dòng)成果與市場(chǎng)對(duì)接。（責(zé)任單位：市科技局、各科研項(xiàng)目組織管理單位）鼓勵(lì)海河實(shí)驗(yàn)室與龍頭企業(yè)開展合作，結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，確定研究課題。鼓勵(lì)科研單位以企業(yè)需求為研究課題，派遣科研人員入駐企業(yè)解決技術(shù)難題，給予科技特派員項(xiàng)目支持。（責(zé)任單位：市科技局）

3．完善科技成果評(píng)價(jià)體系。明確科技成果評(píng)價(jià)主體責(zé)任，實(shí)行“誰委托科研任務(wù)誰評(píng)價(jià)”、“誰使用科研成果誰評(píng)價(jià)”。對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同類別科技成果進(jìn)行分類評(píng)價(jià)；全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果的多元價(jià)值。落實(shí)國(guó)防科技成果評(píng)價(jià)制度。探索建立重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)成果真實(shí)性和可靠性驗(yàn)證，合理評(píng)價(jià)成果研發(fā)過程性貢獻(xiàn)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、各科研項(xiàng)目組織管理單位）

4．破解科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題。全面糾正科技成果評(píng)價(jià)中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著應(yīng)用效果、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全作出突出貢獻(xiàn)等高質(zhì)量成果，提高其考核評(píng)價(jià)權(quán)重，具體由相關(guān)科技評(píng)價(jià)組織管理單位（機(jī)構(gòu)）根據(jù)實(shí)際情況確定。科學(xué)確定個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和單位在科技成果產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)過分重排名、爭(zhēng)排名的不良傾向。不得把成果完成人的職稱、學(xué)歷、頭銜、獲獎(jiǎng)情況、行政職務(wù)、承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)量等作為科技成果評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和人才計(jì)劃評(píng)審的參考依據(jù)。（責(zé)任單位：市科技局、各科研項(xiàng)目組織管理單位）

5．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。落實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重視專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用等指標(biāo)，杜絕簡(jiǎn)單以申請(qǐng)量、授權(quán)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)，解決重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問題。高校應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體現(xiàn)在重大項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)，停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅減少并逐步取消對(duì)專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，可通過成果轉(zhuǎn)化收入分配的“后補(bǔ)助”方式，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，將專利轉(zhuǎn)讓、許可不低于50%的凈收入，作價(jià)投資不低于50%的股份或出資比例獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、各科研項(xiàng)目組織管理單位）

（二）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

6．充分放權(quán)賦權(quán)。賦予科研單位科技成果使用、處置和收益分配自主權(quán)，利用財(cái)政資金設(shè)立的高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，單位依法依規(guī)制定操作細(xì)則，自主實(shí)施。科研單位自主決定轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化方式，通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。公益一類事業(yè)單位可以依法依規(guī)從市場(chǎng)上獲取技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化收入。成果轉(zhuǎn)化收入全部留歸本單位，應(yīng)依據(jù)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可不低于50%的凈收入，作價(jià)投資不低于50%的股份或者出資比例，自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后連續(xù)三至五年每年不低于5%的該項(xiàng)成果營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員；各單位在此基礎(chǔ)上，可自主提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，最高可達(dá)100%。科研單位自主規(guī)范管理以市場(chǎng)委托方式取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按照委托方要求或合同約定管理使用，結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各科研單位上級(jí)主管部門）

7．落實(shí)收益分配機(jī)制。科研單位應(yīng)制定科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)以網(wǎng)上辦、限時(shí)辦等方式，優(yōu)化服務(wù)流程、明確操作路徑，全面落實(shí)收入分配、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，事業(yè)單位計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量并予以單列，但不受年人均收入調(diào)控線和年收入增幅限制，不作為核定單位下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)；國(guó)有企業(yè)計(jì)入當(dāng)年本企業(yè)的工資總額，但不受當(dāng)年工資總額預(yù)算限制、不納入下一年度或預(yù)算周期的工資總額預(yù)算基數(shù)。高校院所等事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可以依法依規(guī)獲得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)不視同經(jīng)商辦企業(yè)，其中正職領(lǐng)導(dǎo)可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)和高校、轉(zhuǎn)制科研院所從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得，依法繳納個(gè)人所得稅；企業(yè)或個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策，也可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市人社局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、各科研單位上級(jí)主管部門）

8．完善盡職免責(zé)機(jī)制。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于科技成果轉(zhuǎn)化作為對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，依法依規(guī)一事一議確定相關(guān)人員的決策責(zé)任，堅(jiān)決查處腐敗問題。開展科技成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)建立成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為負(fù)面清單，完善盡職免責(zé)規(guī)范和細(xì)則。在建立相關(guān)制度、流程合規(guī)、履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除單位領(lǐng)導(dǎo)科技成果定價(jià)決策責(zé)任，對(duì)科技人員在科技成果使用、處置和收益中出現(xiàn)的過錯(cuò)，以糾正為主，不進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)探索性的成果轉(zhuǎn)化行為不追究決策責(zé)任，對(duì)因政策變化而造成的程序問題，允許對(duì)部分環(huán)節(jié)重新辦理；高校對(duì)以科技成果作價(jià)入股企業(yè)形成的技術(shù)股權(quán)，建立退出機(jī)制；高校院所以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果發(fā)生的投資損失，不納入對(duì)高校院所資產(chǎn)保值增值考核范圍。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)制，明確國(guó)有無形資產(chǎn)管理的邊界和紅線，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理流程。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各科研單位上級(jí)主管部門）

9．改革考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求，納入高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)估政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力。（責(zé)任單位：市教委、市科技局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、各科研單位上級(jí)主管部門）修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和實(shí)施細(xì)則，完善獎(jiǎng)勵(lì)提名制，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，向在津落地轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技成果傾斜。（責(zé)任單位：市科技局）在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中將創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）

（三）提升專業(yè)化服務(wù)能力

10．加強(qiáng)科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。科研單位應(yīng)完善成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，建立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位并建立相應(yīng)的評(píng)聘制度，可獨(dú)立或聯(lián)合社會(huì)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，可聘用專兼職技術(shù)經(jīng)理人。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)中接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人比例不低于70%。在成果轉(zhuǎn)化凈收益中可約定比例落實(shí)專項(xiàng)資金，未約定比例的可按照5%-15%的比例執(zhí)行，獨(dú)立核算并用于技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或部門的能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)，屬于事業(yè)單位編制內(nèi)的人員獎(jiǎng)勵(lì)，按照本市事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理的相關(guān)政策執(zhí)行，其他人員獎(jiǎng)勵(lì)由科研單位統(tǒng)籌考慮。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市人社局、各科研單位上級(jí)主管部門）

11．發(fā)展社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助資金，支持以政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)市級(jí)交易平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，培育高校院所類、行業(yè)類、區(qū)域類、服務(wù)類等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予后補(bǔ)助。引導(dǎo)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化合作機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平，為各創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果評(píng)價(jià)、投融資等成果轉(zhuǎn)化全鏈條專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）鼓勵(lì)有條件的區(qū)結(jié)合服務(wù)績(jī)效對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予支持。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

12．培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。建立多元化人才培育體系，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，開展科技成果評(píng)價(jià)師、技術(shù)經(jīng)理人等培訓(xùn)。設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱，暢通技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評(píng)估、對(duì)接談判，面向市場(chǎng)開展科技成果專業(yè)化評(píng)價(jià)活動(dòng)。將成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入科技人員職稱評(píng)聘的重要內(nèi)容，在科技成果轉(zhuǎn)化中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局）

13．引導(dǎo)規(guī)范第三方科技成果評(píng)價(jià)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，強(qiáng)化自律管理，健全利益關(guān)聯(lián)回避制度，促進(jìn)市場(chǎng)評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)范發(fā)展。根據(jù)科技成果評(píng)價(jià)通用準(zhǔn)則，細(xì)化具體領(lǐng)域評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)理論和方法應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，應(yīng)用信息化評(píng)價(jià)工具，綜合運(yùn)用概念驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等方式推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)貫標(biāo)，規(guī)范發(fā)展。完善科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布成果評(píng)價(jià)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，提高評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開透明度。落實(shí)國(guó)家評(píng)價(jià)誠(chéng)信制度，將科技成果評(píng)價(jià)失信行為納入科研誠(chéng)信管理，對(duì)在評(píng)價(jià)中弄虛作假、協(xié)助他人騙取評(píng)價(jià)、搞利益輸送等違法違規(guī)行為“零容忍”、從嚴(yán)懲處，依法依規(guī)追究責(zé)任，優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)行業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（四）提升市場(chǎng)化配置能力

14．完善技術(shù)交易市場(chǎng)。支持技術(shù)交易場(chǎng)所發(fā)展，明確科技成果掛牌交易等操作流程，健全協(xié)議定價(jià)等多元化科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)模式，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市教委、市金融局、市科技局）篩選財(cái)政性資金支持形成的科技成果，對(duì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果進(jìn)行披露，形成披露清單、推廣清單，公開發(fā)布信息并推動(dòng)轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、各科研單位上級(jí)主管部門）提高市級(jí)技術(shù)交易等平臺(tái)服務(wù)能力，與國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)接，集聚各類創(chuàng)新要素，形成成果庫(kù)、需求庫(kù)、案例庫(kù)、評(píng)價(jià)工具方法庫(kù)，開展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

15．強(qiáng)化金融支撐。支持有條件的大學(xué)科技園、海河實(shí)驗(yàn)室建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金；設(shè)立天使母基金，引導(dǎo)企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體提早介入研發(fā)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局、市金融局、市財(cái)政局、市教委）完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市科技局、市金融局）推廣知識(shí)價(jià)值信用貸款模式，通過銀企對(duì)接活動(dòng)等途徑，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。推動(dòng)濱海新區(qū)開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系試點(diǎn)城市建設(shè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。（責(zé)任單位：市金融局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、濱海新區(qū)人民政府）支持科技型企業(yè)增強(qiáng)科技屬性，利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局）

16．拓展轉(zhuǎn)化渠道。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等合作，發(fā)揮京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心作用，推動(dòng)北京等地科技成果在津轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)圍繞智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)）組織創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車等國(guó)家級(jí)品牌活動(dòng)，持續(xù)開展以企業(yè)需求為導(dǎo)向的研發(fā)眾包活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局、有關(guān)區(qū)人民政府）引導(dǎo)科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、科技特派員、對(duì)口幫扶等多種形式，推動(dòng)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市人社局）

17．提高載體承接能力。設(shè)立科技成果概念驗(yàn)證資金，按照不超過高校院所該項(xiàng)目投入的10%、年度最高200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持高校院所圍繞核心技術(shù)和高價(jià)值專利成果，實(shí)施技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證、市場(chǎng)應(yīng)用研究等概念驗(yàn)證項(xiàng)目；按照不超過企業(yè)等創(chuàng)新主體年度技術(shù)性服務(wù)收入的50%、年度最高50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持建立行業(yè)概念驗(yàn)證中心，開展市場(chǎng)化的概念驗(yàn)證服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市教委、各科研單位上級(jí)主管部門）大力發(fā)展大學(xué)科技園，發(fā)揮其成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，打造成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。（責(zé)任單位：市科技局、市教委）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加速重大應(yīng)用場(chǎng)景落地。（責(zé)任單位：市科技局）提高濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等載體承接能力，推動(dòng)北京等地科技資源在津落地。（責(zé)任單位：市科技局、濱海新區(qū)人民政府、寶坻區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性。科技、教育、人社、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門要明確職責(zé)分工，深化協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管、同向發(fā)力，及時(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)問題。

（二）抓好政策落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確操作流程，開展常態(tài)化政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、科管人員、科研人員全覆蓋。各主管部門要建立健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地。

（三）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、重大成果落地、市場(chǎng)化服務(wù)等典型案例的總結(jié)、宣傳，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

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?????????????????????????????????????2022年2月25日

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