（來源：陜西省知識產(chǎn)權(quán)局）

陜西省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《陜西省專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)程（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）：

現(xiàn)將《陜西省專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

陜西省知識產(chǎn)權(quán)局

2022年5月11日

陜西省專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)程

（試行）

第一章總 則

第一條 為規(guī)范全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為，維護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《專利法》《專利法實施細(xì)則》《專利行政執(zhí)法辦法》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》及有關(guān)法規(guī)、政策文件，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所指的專利侵權(quán)糾紛行政裁決，是指管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求對專利侵權(quán)糾紛進行裁處的行為。

第三條 省知識產(chǎn)權(quán)局及設(shè)區(qū)的市管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，開展行政裁決，適用本規(guī)程。

第四條 省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)省內(nèi)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理省內(nèi)重大、復(fù)雜、有較大影響的專利侵權(quán)糾紛案件。對于跨市的重大專利侵權(quán)糾紛案件，省知識產(chǎn)權(quán)局在必要時可以協(xié)調(diào)處理。

設(shè)區(qū)的市管理專利工作的部門負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的專利侵權(quán)糾紛案件。

屬于《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》規(guī)定的重大專利侵權(quán)糾紛，按照有關(guān)規(guī)定向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申請。

第二章管 轄

第五條 專利侵權(quán)糾紛的行政裁決案件由被請求人所在地或者侵權(quán)行為地的管理專利工作的部門管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

第六條 兩個以上管理專利工作的部門對同一專利侵權(quán)糾紛案件都有管轄權(quán)的，由最先受理的管理專利工作的部門管轄。

第七條 在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)生許諾銷售、銷售專利侵權(quán)糾紛的，由被請求人住所地或者侵權(quán)行為地管理專利工作的部門管轄，侵權(quán)行為地包括實施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計算機終端等設(shè)備所在地。對難以確定侵權(quán)行為地和被請求人住所地的，請求人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計算機終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。

第八條 當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，受理或者立案的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到管轄權(quán)異議書之日起5個工作日內(nèi)作出決定。異議成立的，作出將案件移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門辦理的決定；異議不成立的，作出駁回管轄權(quán)異議的決定。

當(dāng)事人對管理專利工作的部門作出的管轄權(quán)異議決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章 受理和立案

第九條 專利侵權(quán)糾紛案件因請求人提出處理請求而啟動。

管理專利工作的部門對請求人的請求是否符合受理條件進行審查，以決定是否受理。

第十條 請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的被請求人，被請求人應(yīng)當(dāng)為自然人、法人或其他組織；

（三）有明確的請求事項和具體事實、理由；

（四）有證據(jù)證明被請求人涉嫌實施了專利侵權(quán)行為；

（五）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；

（六）當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴，并且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。

第十一條 請求人提出專利侵權(quán)糾紛處理請求的，應(yīng)當(dāng)提交請求書，并應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

（一）請求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項；委托代理人的，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話；

（二）被請求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項；

（三）請求事項、侵權(quán)理由和侵權(quán)事實；

（四）證據(jù)材料清單；

（五）請求人或獲得特別授權(quán)的代理人的簽名（自然人）或蓋章（法人和其他組織）。

第十二條 管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自接受請求書之日起5個工作日，經(jīng)審查符合本規(guī)程第十條受理條件的，發(fā)送《專利侵權(quán)糾紛處理請求受理通知書》；不符合受理條件的，發(fā)送《專利侵權(quán)糾紛處理請求不予受理通知書》，并說明理由。

不予受理的應(yīng)告知當(dāng)事人如不服，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也可以就請求處理的事項另行向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 經(jīng)審查可以立案的，應(yīng)當(dāng)指定3名或3名以上單數(shù)的辦案人員組成合議組辦理案件。

第十四條 管理專利工作的部門決定立案的，應(yīng)自立案之日起5個工作日內(nèi)向被請求人送達《答辯通知書》、《請求書及其證據(jù)材料副本》，被請求人自收到《答辯通知書》之日起15日內(nèi)提交答辯書。

辦案人員應(yīng)當(dāng)自收到被請求人提交的書面答辯書之日起5個工作日內(nèi)，將答辯書副本送達請求人。

被請求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進行處理。

第十五條 有下列情形之一時，管理專利工作的部門可以撤銷案件：

（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的；

（二）請求人撤回處理請求的；

（三）當(dāng)事人在案件處理過程中自行達成和解協(xié)議，并向管理專利工作的部門提出撤回處理請求的；

（四）請求人死亡或注銷，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請求的；

（五）被請求人死亡或注銷，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。

第十六條 承辦專利侵權(quán)糾紛案件的辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；辦案人員沒有回避的，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請其回避：

（一）是案件的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過案件的證人、鑒定人、代理人的；

（四）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

被申請回避的辦案人員在管理專利工作的部門作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與該案工作。

第十七條 當(dāng)事人提出回避申請的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自申請回避之日起3個工作日內(nèi)決定是否回避，并以口頭或者書面形式通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人對決定不服的，可以申請復(fù)議一次。管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知當(dāng)事人。

復(fù)議期間，被申請回避的辦案人員不停止參與案件辦理工作。

第四章 證據(jù)調(diào)查

第十八條 當(dāng)事人對自己提出的主張，有義務(wù)提供證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，可以請求管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)。當(dāng)事人及其代理人請求管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請。

管理專利工作的部門認(rèn)為符合依申請調(diào)查取證條件的，應(yīng)當(dāng)啟動調(diào)查取證程序；認(rèn)為不符合調(diào)查取證條件的，可以不進行調(diào)查取證。

第十九條 符合以下情形的，當(dāng)事人可以請求管理專利工作的部門調(diào)查取證：

（一）收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須管理專利工作的部門依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；

（二）當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料；

（三）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。

第二十條 管理專利工作的部門可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查核實有關(guān)證據(jù)。根據(jù)需要也可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托下級管理專利工作的部門進行。

第二十一條 辦案人員調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示其行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，如實反應(yīng)情況，不得拒絕、阻撓。

第二十二條 管理專利工作的部門調(diào)查取證可以詢問當(dāng)事人和證人；對涉嫌侵權(quán)的違法行為場所、相關(guān)產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢查。涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)的，管理專利工作的部門可以要求被調(diào)查人進行現(xiàn)場演示。

第二十三條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由辦案人員、被調(diào)查的單位或者個人簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由辦案人員在筆錄上注明。抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。

第二十四條 管理專利工作的部門可以根據(jù)案情需要自行決定，也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請決定是否需要委托鑒定機構(gòu)或?qū)＜覍夹g(shù)問題出具鑒定或咨詢意見。

鑒定或咨詢機構(gòu)由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的可以經(jīng)當(dāng)事人同意由合議組指定。鑒定意見經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證后作為定案依據(jù)。

第二十五條 管理專利工作的部門可以指派技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決活動，為查明案件技術(shù)事實提供咨詢、出具技術(shù)調(diào)查意見和其他必要技術(shù)協(xié)助。

技術(shù)調(diào)查官的職責(zé)與選任，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的若干規(guī)定（暫行）》及省知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 審 理

第二十六條 合議組可以根據(jù)專利侵權(quán)糾紛案件的需要，決定是否進行口頭審理。決定進行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少提前3個工作日向當(dāng)事人發(fā)出《口頭審理通知書》及《口頭審理回執(zhí)》，將口頭審理的時間、地點通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。

第二十七條 口頭審理前，征得請求人同意的，可以對侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。

案件辦理過程中，請求人提出申請追加被請求人的，如果符合共同被請求人條件，合議組應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人。

對于被請求人提出追加其他當(dāng)事人為被請求人的，應(yīng)告知請求人。請求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請求人或第三人的請求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。

第二十八條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以請求中止案件程序，管理專利工作的部門也可以自行決定中止案件程序。

（一）被請求人申請宣告涉案專利權(quán)無效并被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的；

（二）一方當(dāng)事人死亡或終止，需要等待確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（五）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止處理的情形。

第二十九條 有下列情形之一的，管理專利工作的部門可以不中止處理：

（一）請求人提交的專利權(quán)評價報告未發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致實用新型或者外觀設(shè)計專利喪失專利性的；

（二）當(dāng)事人請求宣告無效的專利權(quán)屬于發(fā)明專利或者經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查維持專利權(quán)有效或部分有效的實用新型、外觀設(shè)計專利；

（三）當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。

第三十條 管理專利工作的部門作出是否中止案件程序的決定后，應(yīng)書面通知當(dāng)事人；決定不予中止的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

引起中止的情形消失后，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)處理，并通知雙方當(dāng)事人。

第三十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)局宣告涉案專利權(quán)無效的，管理專利工作的部門可以告知請求人撤回糾紛處理請求；請求人不撤回的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出駁回處理請求的裁決決定，并送達雙方當(dāng)事人。

第六章 調(diào)解與裁決

第三十二條 管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛過程中，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達成一致的，由管理專利工作的部門制作《專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書》，加蓋公章，并交雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)，并告知當(dāng)事人可以向人民法院申請司法確認(rèn)。調(diào)解不成或者當(dāng)事人反悔的，應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。

第三十三條 管理專利工作的部門可以委托人民調(diào)解和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織開展專利侵權(quán)糾紛調(diào)解工作。

第三十四條 除當(dāng)事人達成和解或有應(yīng)當(dāng)撤銷案件的其他情形外，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在案件審理完畢后，制作《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》，寫明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

（二）當(dāng)事人陳述的事實和理由；

（三）認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立及理由和依據(jù)；

（四）裁決結(jié)果；

（五）不服裁決提起行政訴訟的途徑和期限。

行政裁決書應(yīng)當(dāng)加蓋管理專利工作的部門的公章。

第三十五條 認(rèn)定侵犯專利權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)令被請求人立即停止侵犯專利權(quán)行為的類型、對象和范圍，對于請求人提出的不屬于管理專利工作的部門職權(quán)范圍內(nèi)的請求事項應(yīng)予以駁回；認(rèn)定侵犯專利權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請求人的全部請求；對于專利權(quán)無效或者不符合管轄條件的，應(yīng)當(dāng)駁回請求人的請求。

第三十六條 管理專利工作的部門或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決或者判決生效后，被請求人針對同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的行政裁決。

對于重復(fù)專利侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定對被請求人實施聯(lián)合懲戒。

第三十七條 管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出裁決決定。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，延長期限最多不超過1個月。

案件特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，需要延期的，管理專利工作的部門可以對已查明的侵權(quán)事實部分先行裁決，及時制止侵權(quán)行為。

案件處理過程中的公告、鑒定、中止、追加共同被請求人、第三人、合并處理等時間不計入前款所述辦理期限。

第七章 執(zhí)行與公開

第三十八條 管理專利工作的部門認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立，作出行政裁決，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)采取下列制止侵權(quán)行為的措施：

（一）侵權(quán)人制造專利侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止制造行為，銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；

（二）侵權(quán)人未經(jīng)專利權(quán)人許可使用專利方法的，責(zé)令侵權(quán)人立即停止使用行為，銷毀實施專利方法的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的依照專利方法所直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；

（三）侵權(quán)人使用、銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止使用、銷售行為，并且不得使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；

（四）侵權(quán)人許諾銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止許諾銷售行為，消除影響，并且不得進行任何實際銷售行為；

（五）侵權(quán)人進口專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令侵權(quán)人立即停止進口行為；侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)入境的，不得銷售、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的，可以將行政裁決決定通知有關(guān)海關(guān)；

（六）責(zé)令侵權(quán)的參展方采取從展會上撤出侵權(quán)展品、銷毀或者封存相應(yīng)的宣傳材料、更換或者遮蓋相應(yīng)的展板等撤展措施；

（七）停止侵權(quán)行為的其他必要措施。

管理專利工作的部門認(rèn)定電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)行為成立，作出行政裁決的，應(yīng)當(dāng)通知電子商務(wù)平臺提供者及時對專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等措施。

第三十九條 行政裁決一經(jīng)作出即生效。當(dāng)事人提起行政訴訟的，不停止行政裁決的執(zhí)行。但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：

（一）法律規(guī)定停止執(zhí)行的；

（二）人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（三）作出行政裁決的管理專利工作的部門認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

第四十條 管理專利工作的部門認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。

侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以應(yīng)請求人的請求或主動向人民法院申請強制執(zhí)行。請求人申請強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)填寫《專利侵權(quán)糾紛行政裁決強制執(zhí)行請求書》，并在被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿后提出。申請人民法院強制執(zhí)行前，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達10日后當(dāng)事人仍未履行執(zhí)行義務(wù)的，由管理專利工作的部門向人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十一條 認(rèn)定侵權(quán)事實成立、作出行政裁決的專利侵權(quán)糾紛案件，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自作出行政裁決之日起20個工作日內(nèi)依法主動公開相關(guān)信息。公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：行政裁決書文號、案件名稱、違法法人或者其他組織名稱或自然人姓名、違法法人或者其他組織的組織機構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會信用代碼及法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、主要違法事實、行政裁決的依據(jù)及履行方式和期限、作出行政裁決的機關(guān)名稱和日期。

第八章 附 則

第四十二條 專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)法律文書格式參照《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》要求制作，文書的期間和送達按照《市場監(jiān)督管理部門行政處罰程序規(guī)定》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》有關(guān)要求執(zhí)行。

第四十三條 本規(guī)程由陜西省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

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