（來源：中華人民共和國科學技術部）

科技部辦公廳關于做好國家高新區、自創區穩增長穩市場主體保就業促創業

和2022年高校畢業生等青年就業創業工作的通知

國科辦區〔2022〕85號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各國家高新區管委會：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于穩增長穩市場主體保就業的決策部署，貫徹國務院第171次常務會議、全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，落實《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）要求，發揮國家高新區、自創區在穩增長穩市場主體保就業促創業和高校畢業生等青年就業創業工作中的重要作用，現就有關事項通知如下。

　　一、高度重視穩增長穩市場主體保就業促創業和支持高校畢業生等青年就業創業工作

　　各國家高新區、自創區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，充分認識做好穩增長穩市場主體保就業促創業和2022年高校畢業生等青年就業創業工作的重大意義，把落實穩增長穩市場主體保就業促創業特別是支持高校畢業生等青年就業創業作為今年國家高新區、自創區的重要政治任務。堅持市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，在疫情防控“動態清零”總方針下，落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，分級分區分類開展差異化防控，避免防控工作簡單化、“一刀切”、“層層加碼”，非必要“不停工、不停業、不停產”，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，創造性出臺激發市場活力和社會創造力的各項舉措穩市場主體，動員區內企事業單位、社會組織積極吸納高校畢業生。

　　二、多措并舉穩增長穩市場主體保就業促創業和支持高校畢業生就業創業

　　1. 狠抓已有政策扎實落地。各國家高新區、自創區要持續加強培育高新技術企業、科技型中小企業，認真落實高新技術企業所得稅優惠，落實《科技部辦公廳關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》（國科辦區〔2022〕2號）。推動符合條件的中小企業盡快報備科技型中小企業，認真落實科技型中小企業研發費用100%加計扣除。落實中小微企業專業技術人員科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。

　　2. 出臺靶向措施提質增效。各國家高新區、自創區要不斷加大資源集聚、平臺建設、人才引進等方面工作的力度，細化和完善政策舉措，支持區內市場主體穩步發展。引導金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款緩交利息。出臺完善社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策。支持龍頭企業和領軍企業構建開放創新合作聯合體等新機制，通過場景驅動需求，推動高水平保就業促創業。

　　3. 依托創新創業服務載體，發揮創業帶動就業效應。用好科技創新再貸款、基礎設施領域貸款等金融資源，加大對國家高新區、自創區各類成果轉化中試基地、新型研發機構等創新創業服務企業的建設投資。增強雙創支持力度，探索構建“創業導師+投融資平臺”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在國家高新區內落地轉化。國家高新區、自創區內政府投資的眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等創業服務載體要安排30%左右的場地向高校畢業生創業者免費提供。國家高新區、自創區對區內眾創空間、科技企業孵化器等提供切實支持，紓困解難。

　　4. 進一步推行科研助理崗位，大力開發實習見習崗位，實現高校畢業生靈活就業。各國家高新區、自創區要進一步落實科技部、教育部、人力資源社會保障部、財政部、中科院、自然科學基金委等六部門《關于鼓勵科研項目開發科研助理崗位吸納高校畢業生就業的通知》（國科發資〔2020〕132號）的要求。區內企事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等要開發設立見習崗位，見習經歷視同基層工作經歷。健全區內公共就業服務體系，組織技能培訓、見習對接等活動，根據各自區域經濟發展特點，靈活采取多種措施，增強對高校畢業生等青年就業指導服務的針對性有效性。

　　三、完善服務支撐和政策保障

　　1. 各國家高新區、自創區要切實落實主體責任，明確專門機構和專人負責，為做好穩增長穩市場主體保就業促創業和高校畢業生等青年就業創業工作提供相關資金、政策支持和服務保障，并強化安全生產責任落實，做好督促檢查。科技部將各國家高新區、自創區開展穩增長穩市場主體保就業促創業和支持高校畢業生就業創業工作情況作為績效考核的重要內容。按照國家高新區動態管理要求，對績效考核結果差且整改不力的國家高新區，按《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）規定予以約談通報等處理。

　　2. 申請升級國家高新區的省級高新區，應在2022年上半年抓緊研究出臺穩增長穩市場主體保就業促創業和支持高校畢業生就業創業的政策舉措，各地方科技管理部門應會同省級高新區所在地方政府給予指導和有關政策支持。省級高新區開展穩增長穩市場主體保就業促創業和2022年高校畢業生等青年就業創業工作情況及所在地方政府的支持情況，將作為升級國家高新區審核時的重要內容。

　　3. 支持和動員省級高新區參照國家高新區出臺穩增長穩市場主體保就業促創業和支持高校畢業生就業創業的政策舉措，由各地方科技管理部門會同省級高新區所在地方政府監督考核穩增長穩市場主體保就業促創業和支持高校畢業生就業創業工作。

　　4. 各地方科技管理部門要切實負起責任，積極主動作為。各地方通過科技創新落實做好穩增長穩市場主體保就業促創業和2022年高校畢業生等青年就業創業工作的情況，將作為國務院對地方落實有關重大政策措施2022年度督查激勵的重要參考內容。

　　請各高新區分別于2022年6月30日、9月30日、12月30日前，將高新區開展穩增長穩市場主體保就業促創業和2022年高校畢業生等就業創業工作情況報送科技部成果與區域司、科技部火炬高技術產業開發中心。

　　特此通知。

　　聯系人及電話：胡 也，010-58884277

　　　　　　　　　李一驄，010-88656199

　　　　　　　　　　　　　　　　科技部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　2022年5月31日

　　（此件主動公開）

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