（來源：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》的通知

滬知局保〔2022〕13號(hào)

各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

為統(tǒng)籌做好本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)2022年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，制定《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃

為深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》具體部署要求，制定本抽查計(jì)劃。

一、明確工作目標(biāo)

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)定，并納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要堅(jiān)持“全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)”原則，以制定和實(shí)施年度抽查計(jì)劃為抓手，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，增強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性、有效性，推動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能，促進(jìn)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。2022年，要繼續(xù)加快“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和機(jī)制創(chuàng)新，確保抽查事項(xiàng)全覆蓋、抽查工作常態(tài)化、抽查結(jié)果全公開，基本實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查的統(tǒng)一規(guī)范，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全完善工作機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管層級(jí)和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善“兩庫(kù)”（檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)）。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)開展“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽查檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員），充分運(yùn)用科技手段，杜絕人為因素，確保公平公正。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)做好“一公開”工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公示抽查事項(xiàng)、抽查結(jié)果等信息。

（二）實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。在制定抽查任務(wù)時(shí)，對(duì)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)的五類信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A類－E類，其中E類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高）企業(yè)，要分別設(shè)置不同抽查比例（E類＞D類＞C類＞B類＞A類）；對(duì)于A類企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況免于抽查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。

（三）規(guī)范開展抽查檢查。本抽查計(jì)劃共4項(xiàng)，檢查方式以實(shí)地檢查和線上巡查為主。要按照全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為。對(duì)需要檢查對(duì)象提前準(zhǔn)備的有關(guān)材料，要一次性告知檢查對(duì)象。對(duì)同一年度同一市場(chǎng)主體的抽查次數(shù)，要通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行上限設(shè)置，原則上不超過2次。在公示信息、登記事項(xiàng)抽查中，對(duì)近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場(chǎng)主體原則上當(dāng)年不再查。

（四）強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管銜接。要加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底。對(duì)存在違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，要根據(jù)情節(jié)輕重，綜合運(yùn)用約談、警告、責(zé)令改正等措施，以及行政強(qiáng)制、行政處罰、信用約束、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)等手段，依法予以處理。相關(guān)行政處罰信息要記于市場(chǎng)主體名下，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。

（五）動(dòng)態(tài)管理抽查計(jì)劃。各單位要積極應(yīng)對(duì)疫情可能帶來的影響，在全面落實(shí)本抽查計(jì)劃的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)未列入抽查計(jì)劃但工作中需要增加的抽查內(nèi)容作出靈活調(diào)整。

三、完善保障措施

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。各單位要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，是加快社會(huì)信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持服務(wù)性監(jiān)管，實(shí)施差異性監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，做好“雙隨機(jī)、一公開”協(xié)同保障工作。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。各單位要將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作擺在更突出的位置，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，精心組織實(shí)施，全面執(zhí)行抽查計(jì)劃。要結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域和轄區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，努力闖出新路、積累經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)監(jiān)管干部能力建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展工作交流，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要更加重視新聞宣傳，講好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管故事，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各單位要按時(shí)高效完成市局下發(fā)的抽查任務(wù)，組織、指導(dǎo)、督促基層所隊(duì)全面落實(shí)年度抽查任務(wù)，按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。市局將加強(qiáng)對(duì)各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普遍性、共性問題，并結(jié)合各區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，對(duì)抽查計(jì)劃的執(zhí)行情況開展檢查。

2022年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃

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