（來源：天津市濱海新區科學技術局）

區科技局 區財政局關于印發 《濱海新區科技創新券實施辦法》的通知

濱海新區科技創新券實施辦法

第一章總則

第一條為實施創新立區戰略，進一步完善濱海新區科技創新服務體系，促進科技成果就地轉化，推動科技資源開放共享，激發創新創業活力，根據《科技體制改革三年攻堅方案（2021-2023年）》《濱海新區關于進一步深化人才發展體制機制綜合改革的實施方案》，結合濱海新區實際，制定本辦法。

第二條濱海新區科技創新券（以下簡稱“創新券”）是濱海新區科技行政主管部門向區內符合條件的支持單位無償發放，用于推動其向高校、大學科技園、科研院所、檢驗檢測機構、科技型企業和相關中介服務機構等科技創新服務機構（以下簡稱“服務機構”）購買科技創新服務或享受補貼的有價憑證。

第三條根據支持范圍不同，創新券分為“流通券”“高企券”“補助券”三類?！傲魍ㄈ敝С仲徺I檢驗檢測、臨床試驗、云計算、信創、文獻、成果評價、中試驗證、科技金融、專業咨詢等科技服務，“高企券”支持購買高企認定服務，“補助券”支持技術轉移人才培養、挖掘技術需求、開展技術對接（詳見附表）。“流通券”和“高企券”由支持單位領取后使用，由服務機構收取并辦理兌現；“補助券”由支持單位申領，在符合補貼條件后由支持單位辦理兌現。

第四條創新券采取電子券形式。區科技局通過“濱海新區科技創新券管理服務線上平臺”（以下簡稱“線上平臺”）提供創新券申領、發放、線上交易、服務跟蹤、服務評價、實時數據統計等“一站式”全流程服務，并在新區政務網絡內對創新券業務進行審核和數據管理。

第二章組織機構和職責

第五條區科技局、區財政局統籌實施全區創新券工作，研究確定實施過程中的有關重大事項。

第六條區科技局定期發布科技創新券工作安排的通知。

第七條在對支持單位資質審核，創新券發放、兌現等環節，區科技局負責對注冊在街鎮（含街鎮工業園區）的支持單位相關事項進行審核，各開發區科技主管部門分別負責對注冊在各自區域內的支持單位相關事項進行審核。

第三章支持對象

第八條可使用創新券的支持單位，基本條件如下：

（一）在濱海新區行政區域內注冊登記、納稅，且注冊登記地與納稅地一致，具有獨立法人資格。

（二）企業法人需在“國家企業信用信息公示系統”和“信用中國”網站公示信息中無經營異?；蚴艩顟B；事業單位法人應為公益二類或自收自支類，需在“信用中國”網站公示信息中無失信狀態。

（三）與相關服務機構無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯關系（適用于流通券和高企券支持單位）。

（四）在開展科技活動中有對外購買創新券相關服務的需求（適用于流通券和高企券支持單位）。

第九條可使用創新券的部分支持單位，需在符合本辦法第八條的基礎上，再符合相應的支持范圍。包括具備國家級高新技術企業，國家科技型中小企業，國家級“專精特新”小巨人企業，天津市“專精特新”中小企業，天津市雛鷹、瞪羚、科技領軍（培育）企業等認定或入庫資質之一，或為孵化機構推薦的在孵企業、新型研發機構、濱城人才服務證“白金卡”“金卡”持卡人創辦的企業之一等（詳見附表）。

第十條服務機構需具備的基本條件如下：

（一）在中華人民共和國境內注冊登記，有獨立法人資格，財務制度健全，擁有固定辦公場地。

（二）具備相關專業服務能力的專職人員，且具有一年以上從事相關服務業務的基礎。

（三）具備相應的服務能力和服務業績，有明確的服務內容、服務規范、收費標準。

（四）企業法人需在“國家企業信用信息公示系統”和“信用中國”網站公示信息中無經營異?；蚴艩顟B；事業單位法人需在“信用中國”網站公示信息中無失信狀態。

（五）未因違反有關法律法規受到刑事或行政處罰。

第四章創新券發放

第十一條區科技局通過線上平臺進行服務機構入庫審核。

第十二條服務機構申請入庫時需提交以下材料：

（一）服務機構簡介、服務能力和服務業績證明文件、人員明細表、近一年社保繳納記錄、辦公場地購買或租賃合同、無經營異常和失信記錄等證明材料。

（二）上年度經審計的財務報表和企業所得稅納稅申報表，服務機構屬于事業單位的提交通過審查的事業單位財務決算報表。

（三）上一年度有服務企業申請認定高企成功案例的服務協議和服務企業取得的高新技術企業證書（申報高企券服務機構提供）。

（四）可提供的服務項目說明，包括內容、規范、收費標準等，服務機構屬于事業單位的提交執行國家和我市相關財務制度和收費管理規定的標準。

第十三條流通券和高企券服務機構申請入庫流程：

（一）區科技局發布服務機構入庫通知。

（二）服務機構按照入庫通知，登陸線上平臺進行基礎信息注冊。

（三）線上平臺對申請入駐的服務機構進行基礎信息審核。入駐的服務機構，在線提交創新券服務機構及服務項目申請，經區科技局審核通過后，公示擬入庫服務機構及服務項目名單，公示無異議后公布名單。

（四）入庫服務機構在線發布符合支持范圍（詳見附表）的服務項目。

第五章使用和兌現

第十四條創新券僅限于在線上平臺進行使用，自支持單位領取或申領之日起有效期1年，逾期自動作廢。

第十五條支持單位每年領取流通券額度上限為20萬元，高企券額度上限為3萬元，申領補助券補貼額度上限為10萬元。

第十六條創新券的使用流程：

（一）流通券、高企券

1.支持單位登陸線上平臺進行基礎注冊，并進行領券資質申請。

2.經區科技局、各開發區科技主管部門審核通過的支持單位在線上平臺查看并自主選擇服務機構和服務產品，在線向服務機構提出購買申請。

3.服務機構審核并受理訂單后，與支持單位就創新券服務線下簽訂服務協議。

4.支持單位在線領取與服務產品相對應的電子券，在使用電子券進行抵扣的基礎上支付費用，服務機構線下開展服務。

5.服務完成后，支持單位登錄線上平臺確認服務完成并對服務作出評價。評價結果作為服務機構參加下一年度創新券工作的依據。

（二）補助券

1.支持單位登錄在線平臺提交申請，包括補助券類別、額度等。

2.區科技局、各開發區科技主管部門審核。

第十七條創新券的兌現流程為：

（一）流通券、高企券服務機構（補助券為持券支持單位）登錄線上平臺提交兌現申請材料；

（二）區科技局、各開發區科技主管部門對兌現申請進行審核，對有必要的組織專家進行評審，形成兌現名單并進行公示。

（三）公示期滿后，區科技局、各開發區科技主管部門原則上每半年兌現一次。

第十八條公示期滿后，區財政局、各開發區財政部門分別根據區科技局、各開發區科技主管部門形成的兌現名單，撥付兌現資金。

第十九條區科技局建立服務機構動態評價進出機制。對在濱海新區注冊登記、服務成效較好的流通券服務機構，依據其年度累計兌現流通券總額，給予最高不超過5%的獎勵，同一服務機構年度累計獲得獎勵金額不超過20萬元。對存在多個負面評價，服務成效較差的服務機構，視情況予以通報直至取消其入庫資質。

第六章監督

第二十條創新券使用時應遵守國家有關法律、法規和規章制度，支持單位、服務機構應對創新券相關材料真實性、合法性負責，并作出誠信承諾。區科技局、各開發區科技主管部門適時對創新券兌現情況開展隨機抽查，抽查涉及的支持單位、服務機構應當積極配合，支持單位、服務機構拒不配合的或有以下行為經查實的，不予兌現創新券，取消服務機構服務資格，并依法追究相應責任：

（一）買賣、轉讓創新券的；

（二）在服務機構入庫，創新券申領、兌現等過程中提供虛假信息的；

（三）支持單位與服務機構隱瞞隸屬、共建、產權紐帶等關聯關系或虛構合同的；

（四）服務機構擅自降低服務標準、抬價溢價的；

（五）其他弄虛作假、套取財政資金的行為。

第二十一條為維護支持單位的商業機密及合法權益，參與創新券申領、兌現及管理的全部單位和人員須對支持單位科研活動內容等信息嚴格保密，支持單位和服務機構應簽訂保密協議或在服務合同中明確保密條款。違反保密規定的單位或個人構成違法的，按照相關法律法規的規定處理。

第二十二條孵化機構如違規推薦未實地經營、無固定場所或不符合本辦法規定適用范圍的企業申領流通券、補助券，一經查實，取消其當年推薦資格。

第二十三條區科技局在線上平臺定期通報全區創新券兌現情況，對兌現資金撥付進度進行定期督辦。

第七章附則

第二十四條本辦法中涉及需要公示的信息在線上平臺進行公示，公示期為7個工作日。

第二十五條根據《天津市科技創新券管理辦法》（津科規〔2019〕2號）已申請天津市科技創新券支持的同一創新活動，不得再申請濱海新區科技創新券。

第二十六條本辦法及區內其他同類型政策，按照從高不重復原則進行支持。各開發區已在實施的類似政策在有效期內可繼續實施。

第二十七條本辦法涉及的財政資金，按照支持單位、服務機構（僅對應第十九條獎勵資金）注冊地原則，區本級（各街鎮，含街鎮工業園區）的資金兌現由區財政、各街鎮按照9：1比例負擔，各開發區的資金兌現由所屬開發區負擔。創新券兌現資金由區本級、各開發區分別實行預算管理總量控制。區科技局、各開發區科技主管部門會同相關部門和屬地建立支持對象注冊地變更前聯合服務機制，對創新券支持對象開展持續跟蹤服務，促進其在新區健康持續發展。

第二十八條本辦法由區科技局、區財政局負責解釋。

第二十九條本辦法自發布之日起實施，有效期至2023年12月31日，有效期內如遇有關上位政策調整或本辦法根據實際需要調整，適時相應進行調整。《關于濱海新區科技創新券的實施細則（試行）》（津濱科發〔2021〕34號）同期廢止。

附：濱海新區科技創新券補貼比例表

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