（來源：昆明市人民政府）

關于《昆明市國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2022—2025年）》的政策解讀

《昆明市國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2022-2025年）》（以下簡稱《方案》）經昆明市人民政府辦公室印發實施。為便于社會公眾更好地理解《方案》，現就有關內容解讀如下：

一、 出臺背景

近幾年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市知識產權事業發展步入快車道。昆明市在2019年獲國家知識產權示范城市，在2020年獲國家知識產權運營服務體系建設重點城市，設立了國家知識產權局昆明商標業務窗口，成立了昆明知識產權保護中心、昆明知識產權服務業集聚區等一批公共服務平臺，培育了一大批知識產權試點示范縣、企業、園區，嚴厲打擊了侵犯知識產權違法行為，知識產權工作為全市經濟社會高質量發展提供了強有力支撐。

為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，推進創新能力提升，國家知識產權局面向城市、縣域、園區開展知識產權強國建設試點示范工作，于2021年底在全國開展國家知識產權強市建設示范試點城市申報。鑒于我市已具備較好的知識產權工作基礎，我市組織開展了國家知識產權強市建設示范城市的申報工作，并在今年8月成功入選，成為首批國家知識產權強市建設示范城市，示范期限為2022年6月至2025年7月。

二、 目標任務

《方案》明確了我市國家知識產權強市建設示范城市的總體目標是：到2025年，將昆明打造為面向南亞東南亞的知識產權強市。具體目標為：一是知識產權創造實現高質量。每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件，有效注冊商標擁有量超過32萬件，注冊和登記的地理標志超過30件，著作權、植物新品種數量持續增加。二是知識產權保護達到高標準。保護體系和保護機制進一步完善，知識產權保護社會滿意度持續提升。三是知識產權運用取得高效益。知識產權對經濟增長的貢獻率不斷提高，專利密集型產業增加值占GDP比重達到15%，版權產業增加值占GDP比重達到5%。四是知識產權服務實現高水平。知識產權運營服務體系更加成熟，知識產權服務業有序發展，專業化水平顯著提升。五是知識產權合作取得新突破。面向南亞東南亞國家海外知識產權獲權維權能力進一步提高，國際知識產權轉移轉化機制不斷完善，有力推動昆明高水平對外開放。

三、 主要內容

《方案》明確了九方面工作重點：

（一）優化知識產權發展政策體系。進一步完善我市知識產權制度設計、知識產權地方性法規、重大科技經濟項目知識產權政策，建立財政資助項目形成知識產權聲明和監管制度。

（二）全面提升知識產權創新創造質量。著力推動形成大批高質量發明專利和高知名度商標，強化重點項目科技成果的知識產權布局和質量管理，建立區域知識產權質量統計監測和反饋機制，嚴厲打擊非正常專利申請、惡意商標注冊行為。

（三）持續加強知識產權行政司法保護。加強知識產權審判能力建設，探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度，完善知識產權偵查和檢察機制，健全知識產權刑事案件協調機制，加大司法審判技術調查官隊伍建設力度。嚴厲查處侵犯專利權、商標權、著作權、植物新品種權等違法行為，強化地理標志專用標志使用監管，進一步推進知識產權保護規范化市場建設。加強侵權糾紛行政裁決工作，完善專利民事糾紛訴調銜接機制和行政裁決機制

（四）深入推進知識產權協同保護。著力構建政府履職盡責、執法部門嚴格監管、司法機關公正司法、市場主體規范管理、行業組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產權協同保護體系。完善社會多主體參與的知識產權糾紛多元化解決機制，積極發展知識產權調解組織、仲裁機構。推動知識產權信息數據共享。鼓勵高等院校、社會組織等開展維權援助工作。探索建立知識產權信用承諾制度，對失信主體實施聯合懲戒。

（五）大力促進知識產權轉化運用。開展訂單式研發和投放式創新，引導和支持在昆高校院所開展專利開放許可，加速“沉睡專利”轉化實施。大力推動專利和標準融合發展。持續推進知識產權運營體系建設，完善“一個樞紐、兩個園區、兩大工程、三個平臺、五個產業運營中心”的運營骨干網絡。積極推進知識產權質押融資工作，建設區域性知識產權金融公共服務平臺。實施產業專利導航工程、大力實施地理標志運用促進工程。

（六）大力提升知識產權管理效能。支持自貿試驗區昆明片區打造面向南亞東南亞的知識產權國際合作高地，支持官渡區、五華區、盤龍區、安寧市國家知識產權強縣試點示范建設，打造高新區、經開區知識產權高質量創造運用引領示范區，打造一批地理標志運用促進示范區。持續開展知識產權試點示范企業、園區、高校及優勢企業培育認定，培育專利密集型產業。實施中小企業知識產權促進工程、版權創新發展工程。

（七）不斷完善知識產權服務體系。鼓勵縣（市）區設立綜合性公共服務平臺。鼓勵知識產權服務機構拓展知識產權投融資、保險、資產評估等增值服務，推動知識產權服務業高水平發展。

（八）積極促進知識產權對外交流合作。鼓勵社會各界積極參與“一帶一路”、RCEP等知識產權合作交流，推動昆明區域性國際中心城市建設。探索建立海外知識產權維權和信息服務體系，加強知識產權海外維權援助，加強知識產權海外服務保障。

（九）大力推進知識產權人才和文化建設。支持有條件的高校建設知識產權本科專業和碩士點，探索建立知識產權職稱評審委員會。加強對黨政領導干部和國有企業負責人的知識產權培訓。支持知識產權智庫建設，推動建立專業的知識產權研究機構。強化知識產權宣傳和文化傳播，推動知識產權文化與法治文化、傳統文化、創新文化、誠信文化深度融合，講好昆明知識產權故事。深化知識產權宣傳“六進”活動，深化中小學知識產權試點示范。

四、 關鍵詞詮釋

（一）馬德里商標國際注冊。馬德里商標國際注冊體系是根據1891年4月14日在西班牙馬德里簽訂的《馬德里協定》和1989年6月27日簽訂的《馬德里議定書》及其共同實施細則建立的商標國際注冊體系。我國于1989年10月4日成為《馬德里協定》成員國，于1995年12月1日成為《馬德里議定書》成員國。馬德里商標國際注冊就是一個商標先在本國注冊成功或申請在本國被受理后，通過馬德里國際注冊體系而在本國以外的其他一個或多個國家進行注冊，從而得到這些國家的保護。

（二）專利合作條約（PCT）。PCT于1970年6月19日在美國華盛頓簽署，1978年1月24日生效，我國于1993年加入PCT，自1994年1月1日起該條約在我國正式施行。按照PCT規定，一件專利國際申請只要被受理并獲得國際申請日，從國際申請日起就相當于申請人在所有成員國提出了專利申請。換言之，國際申請在各成員國均被視為向本國提出的專利申請，國際申請日被視為在各成員國的專利申請日。因此，我國申請人通過提交國際申請并指定有關國家就可以達到在這些國家申請專利的目的，不需要在優先權期限內一一向這些國家提交專利申請。

（三）技術與創新支持中心（TISC）。是世界知識產權組織（WIPO）發展議程框架下的項目，由知識產權管理部門推薦，國家知識產權局和WIPO共同評估認定，旨在幫助知識產權和創新用戶提升技術信息檢索能力，更快地掌握行業動態和新技術信息，促進其增強創新能力。

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