（來源：天津市科學技術局）

市科技局關于《天津市科技計劃項目管理辦法》的政策解讀

近日，市科技局印發了《天津市科技計劃項目管理辦法》（津科規〔2022〕7號）（以下簡稱《管理辦法》），現解讀如下：

一、制定背景及依據

近年來，國家層面陸續出臺《關于優化科研管理提升科研績效若干措施》、《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》、《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》等系列文件，對深化科技管理體制改革、創新項目組織管理機制、優化科研生態環境等提出新的要求。我市第十二次黨代會提出，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，推動重大科技項目、平臺、人才、資金一體化配置。

為認真落實國家和我市有關要求，進一步規范和加強我市科技計劃項目（以下簡稱項目）管理，市科技局制定了《管理辦法》。

二、主要內容

《管理辦法》共九章四十六條，主要內容包括：

第一章“總則”，共6條，明確了科技計劃項目的概念、適用范圍、資助方式、組織流程、遵循原則等。

第二章“各方職責”，共6條，明確了項目主管部門、項目組織單位、項目承擔單位、項目負責人、項目管理服務機構、評審或咨詢專家等管理實施主體的職責。

第三章“項目形成”，共5條，對完善各類項目形成機制等予以明確。

第四章“申報與受理”，共3條，包括項目指南編制與發布、項目受理等內容。

第五章“評審與立項”，共5條，包括項目評審、評審專家管理、立項公示、簽訂任務合同書等內容。

第六章“實施管理”，共7條，對過程管理、項目調整、項目延期、項目撤銷或終止等情況予以明確。

第七章“驗收與成果轉化”，共5條，包括驗收要求、驗收方式、科技報告、成果轉化、成果歸屬等內容。

第八章“監督與評估”，共5條，包括全過程監督、信息化智能化管理、績效評價、科研容錯等機制，以及加強項目科研誠信管理相關內容。

第九章“附則”，共4條，包括保密與公開、項目經費管理、有效期等。

三、主要特點及創新點

（一）凸顯項目管理新模式。優化形成“1+4+2”的項目管理新模式，即：“項目形成”1個核心牽引，解決項目如何產生的問題；“申報受理—評審立項—實施管理—項目驗收”4個環節高效銜接，解決項目如何科學組織的問題；“監督評估”、“成果轉化”2大機制拓寬項目管理鏈條，解決如何確保項目取得實績實效的問題。

（二）凸顯項目形成機制創新。推動項目形成機制改革，將“項目形成”作為重點內容，單獨成章予以規定。強化需求導向、問題導向、目標導向，細化公開競爭、定向擇優、定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬爭先”、“應急通道”等項目形成機制。

（三）凸顯科技成果應用導向。堅持“以用立業”，加強科技成果中長期評價和后評價，增加事前立項事后補助以及獎勵性后補助等項目資助方式；項目驗收后可開展持續追溯和跟蹤，重點關注科技成果轉移轉化、應用推廣以及產生的經濟社會效益等。

（四）凸顯科技領域“放管服”改革。轉變政府科技管理職能，委托項目管理服務機構承擔項目的受理、評審、過程管理、驗收、監督評估等具體工作；對實施周期三年及以下的項目，以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

（五）凸顯開放包容的科研創新環境。提升市級科技計劃覆蓋面和帶動能力，鼓勵多元化資金投入；明確對于市科技局按照有關規定下放立項權限的法人單位，其自主立項項目視同為市級項目；促進科技創新與科普協同發展，大力推進科技資源科普化；增加鼓勵創新、寬容失敗、盡職免責等內容。

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