（來源：上海市知識產(chǎn)權(quán)局）

上海市知識產(chǎn)權(quán)局 上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展商標(biāo)代理行業(yè)專項整治行動的通知

滬知局〔2022〕56號

臨港新片區(qū)管委會，各區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局），浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、機(jī)場分局：

為進(jìn)一步規(guī)范本市商標(biāo)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)本市商標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，維護(hù)委托人合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序，切實為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上提供更加優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展商標(biāo)代理行業(yè)專項整治行動的通知》（國知發(fā)運字〔2022〕39號）的部署安排，上海市知識產(chǎn)權(quán)局、上海市市場監(jiān)督管理局決定于2022年11月至12月聯(lián)合開展商標(biāo)代理行業(yè)專項整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前本市商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展中存在的問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接，加大對違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過專項整治行動，依法嚴(yán)厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機(jī)構(gòu)，將有惡劣情形的依規(guī)納入嚴(yán)重違法失信名單，依法停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，切實加大違法成本，營造風(fēng)清氣正的商標(biāo)代理行業(yè)環(huán)境，更好地服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和本市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)廣泛摸排違法線索。臨港新片區(qū)管委會、各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織開展走訪調(diào)研活動，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)、重要企業(yè)等市場主體的聯(lián)系，通過走訪、座談、暢通社會舉報投訴渠道等方式，收集摸排偽造申請材料和法律文書、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、虛假宣稱有內(nèi)部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標(biāo)等違法線索。對于發(fā)現(xiàn)的本市以外的重大違法線索，由市知識產(chǎn)權(quán)局會同市市場監(jiān)管局與外省市相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

(二)加大案件查辦力度。臨港新片區(qū)管委會，各區(qū)市場監(jiān)管局，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、機(jī)場分局要依照商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例、規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定、商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定（2022年12月1日起施行）等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處商標(biāo)代理違法行為。對于多次違法開展代理業(yè)務(wù)以及社會廣泛關(guān)注、公眾反映強(qiáng)烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實形成震懾。

(三)強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。臨港新片區(qū)管委會、各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局通過線上線下方式對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員組織開展監(jiān)督檢查，重點檢查是否嚴(yán)格履行商標(biāo)代理職責(zé)和義務(wù)，質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為。對于通過網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務(wù)、通過網(wǎng)絡(luò)展示具有重大不良影響商標(biāo)等行為。堅持檢查與規(guī)范相結(jié)合，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時整改，涉嫌違法的及時查處。

(四)做好信息歸集利用。臨港新片區(qū)管委會，各區(qū)市場監(jiān)管局，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、機(jī)場分局要將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息按規(guī)定向社會公示，對于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交惡意注冊申請商標(biāo)損害社會公共利益，從事嚴(yán)重違法商標(biāo)代理行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。臨港新片區(qū)管委會、各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局要建立完善商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，相關(guān)情況及時報送市知識產(chǎn)權(quán)局。對于違法情節(jié)嚴(yán)重的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，上報國家知識產(chǎn)權(quán)局依法停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)并予公告，并列入嚴(yán)重違法失信名單。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管銜接。市市場監(jiān)督管理局與市知識產(chǎn)權(quán)局建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)違法線索移送和會商，加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享。各部門要對照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》的職責(zé)分工做好案件查處、日常監(jiān)管等工作，對于上級轉(zhuǎn)交的案件線索，要依法進(jìn)行調(diào)查處理，及時反饋辦理情況。

（二）加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。臨港新片區(qū)管委會，各區(qū)市場監(jiān)管局，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、機(jī)場分局在辦案中發(fā)現(xiàn)相關(guān)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉及外地的，要將有關(guān)情況及時通報涉案地市場監(jiān)管部門，并可根據(jù)需要請求開展協(xié)查。如果涉案地是本市，要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調(diào)查，并及時協(xié)查回復(fù)。要發(fā)揮綜合執(zhí)法、聯(lián)勤聯(lián)動等優(yōu)勢，全面分析違法行為的性質(zhì)，綜合運用商標(biāo)法、廣告法、反不正當(dāng)競爭法等，依法打擊違法代理行為。

（三）加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對專項整治工作的督導(dǎo)，并將相關(guān)工作納入全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒工作考核，推動整治行動深入開展。對于行動不力、未及時辦理轉(zhuǎn)交線索、對社會關(guān)注和公眾反映問題未能及時有效解決，不敢直面問題、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模暻榧s談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對于先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，及時宣傳推廣；對于真抓實干、成效明顯的地方，加大支持與激勵力度。各部門工作中遇到疑難復(fù)雜問題，及時報告對口上級部門研究并協(xié)調(diào)解決。

（四）加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。各部門要堅持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對專項整治行動階段性成效和典型案例的宣傳，做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳解讀，加大案例評析、以案釋法、執(zhí)法普法力度，教育和引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信守法開展業(yè)務(wù)。通過政府門戶網(wǎng)站和主流媒體向社會公布相關(guān)整治信息，發(fā)揮新媒體作用，把握好宣傳的內(nèi)容、方式、節(jié)奏，提高宣傳廣度和深度，加大警示力度，營造良好輿論環(huán)境，提升專項整治的影響力和震懾力。

四、進(jìn)度安排

（一）動員部署。2022年11月26日前，制定印發(fā)專項整治行動方案，對工作進(jìn)行動員部署，確保工作人員了解專項行動 的有關(guān)要求，并做好宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和權(quán)利人對整治行動的關(guān)注和支持。

（二）組織實施。2022 年11月26日至12月20日，對轄區(qū)內(nèi)重點商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展檢查，走訪企業(yè)，摸排違法線索，依法查處案件，及時報送典型案件。市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)督管理局選擇重點地區(qū)，對行動開展和案件查辦情況進(jìn)行督導(dǎo)。對今年以來上級轉(zhuǎn)交的違法線索，加快辦理進(jìn)度，爭取12月底前依法從快查處一批商標(biāo)代理違法典型案件。

（三）工作總結(jié)。2022年12月底，總結(jié)專項整治行動開展情況及成效，梳理違法代理機(jī)構(gòu)信息，分析專項行動中存在的問題，研究提出改進(jìn)措施和構(gòu)建長效機(jī)制的建議。

開展商標(biāo)代理行業(yè)專項整治工作是推進(jìn)落實《上海市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，是貫徹《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》的具體舉措，事關(guān)本市商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)。各部門要切實提高政治站位，把專項整治行動與推動商標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)組織調(diào)度，強(qiáng)化工作保障，確保專項整治任務(wù)落實到位。請各部門按行動要求分別于12月16日前將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法案件查辦情況、于12月23日前將工作總結(jié)材料報送市市場監(jiān)管局和市知識產(chǎn)權(quán)局。

特此通知。

上海市知識產(chǎn)權(quán)局 上海市市場監(jiān)督管理局

聯(lián)系方式：

上海市知識產(chǎn)權(quán)局

聯(lián)系人：趙鵬

電話：23110832

郵箱：shzscqjg@163.com

上海市市場監(jiān)督管理局

聯(lián)系人：溫凌雁

電話：64220000轉(zhuǎn)2287分機(jī)

郵箱：djbshanghai@163.com

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