（來源：青海省市場監督管理局）

關于印發《青海省促進專利轉化運用專項行動實施方案（2023—2025年）》的通知

青知戰聯辦〔2024〕18號

  各市州人民政府，省知識產權戰略實施工作聯席會議各成員單位，省委金融辦、省國資委、青海省稅務局、國家金融監督管理總局青海監管局、青海證監局、外匯局青海省分局、省貿促會，各高等學校、科研機構：

  《青海省促進專利轉化運用專項行動實施方案（2023—2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省知識產權戰略實施工作

聯席會議辦公室（代）

2024年4月28日

（本文有刪減）       

青海省促進專利轉化運用專項行動實施方案

（2023—2025年）

為全面貫徹落實黨國務院辦公廳《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》工作部署，大力推動我省專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質量發展首要任務，因地制宜發展新質生產力，緊扣我省打造生態文明高地、建設產業“四地”戰略部署，聚焦大力推動專利產業化，促進技術、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，優化市場服務，激發各類主體創新活力和轉化動力，切實將專利制度優勢轉化為創新發展的強大動能，助力實現高水平科技自立自強。

到2025年，全省專利轉化運用效率持續提升，一批高價值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化率明顯提高。全省涉及專利的技術合同成交額達到6億元。一批研發能力強、專利價值高的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超百億元。知識產權信息公共服務網點達到10家以上。

二、重點任務

（一）大力推進專利產業化，加快專利價值實現。

1.梳理盤活高校和科研機構存量專利。建立以市場需求為導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，由全省高校、科研機構組織篩選具有潛在市場價值的專利在國家專利導航綜合服務平臺登記入庫，到2025年實現未轉化有效專利全覆蓋。各行業主管部門要用好大數據、人工智能等新技術，按產業領域推動全省企業開展專利產業化前景評價，促成供需對接。各級政府部門、產業園區、行業協會和服務平臺等強化協同，采取差異化推廣措施，推動實現快速轉化。高校、科研機構要精準對接市場需求，積極與企業聯合攻關，形成更多符合“四地”產業需求的高價值專利。（省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省市場監管局及各高等學校、科研機構按職責分工負責；以下均需各市州人民政府負責組織落實，不再單獨列出）

2.以專利產業化促進中小企業成長。開展“專精特新”中小企業投融資路演活動，滿足企業合理融資需求。開展擬上市企業輔導培訓，有效降低上市過程中的知識產權風險。（省委金融辦、省工業和信息化廳、省市場監管局、人民銀行青海省分行、國家金融監督管理總局青海監管局、青海證監局按職責分工負責）

3.推進重點產業知識產權強鏈增效。完善知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作機制，提升產業鏈供應鏈協調性和安全水平，培育和發現一批具有行業領先優勢的高價值專利組合。圍繞鹽湖資源綜合利用和清潔能源發展布局組織實施一批專利導航項目，推動擴大產業規模和效益。支持建設鹽湖產業和清潔能源產業知識產權運營中心，組建產業知識產權創新聯合體，提高專利技術市場化運營能力。深入實施知識產權管理國際標準，不斷提升企業組織創新與知識產權基礎管理能力。（省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

4.培育推廣專利密集型產品。推廣應用國家專利密集型產品備案認定平臺，開展政策宣傳培訓和認定輔導工作，組織實施專利產品備案工作。探索建立我省專利密集型產品備案、認定數據統計和發布機制，持續監測專利密集型產業增加值數據。（省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省統計局按職責分工負責）

（二）打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力。

5.強化高校、科研機構專利轉化激勵。健全科技成果轉化盡職免責和容錯機制，對專利等科技成果作價入股所形成的國有股權實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進行個案考核。鼓勵指導高校、科研機構對備案的專利開放許可依法依規進行技術合同登記認定。推動高校、科研機構落實專利申請前評估等一系列以產業化需求為核心的管理制度。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，完善試點單位內部管理制度，健全科技成果轉化收益分配機制。指導高校、科研機構加強技術轉移與知識產權運營機構建設，支持其自主設立知識產權管理資金和運營基金，產出更多符合產業需求的高價值專利。推動建立以質量為導向的專利代理等服務招標機制。（省教育廳、省科技廳、省國資委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局，各高等學校、科研機構按職責分工負責）

6.強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向。全省各級政府及有關部門在涉及專利的考核中，不得簡單將財政資助獎勵政策與專利數量掛鉤。在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉化效益作為重要評價參考，不得直接將專利數量作為限制性條件。以專利質量和轉化運用效益為導向，制定實施高價值專利培育政策。推動建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強聲明項目跟蹤監測和評價反饋，促成授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利由他人有償或無償實施。（省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省財政廳、省衛生健康委、省市場監管局按職責分工負責）

7.加強促進專利轉化運用的知識產權保護工作。加快我省知識產權保護地方性立法進程，推進《青海省專利促進與保護條例》修訂，不斷提升知識產權保護工作法治化水平。推動落實知識產權保護工作，根據實際需求對知識產權保護經費予以重點考慮。（省財政廳、省市場監管局按職責分工負責）

（三）提升轉化運用服務能力，匹配市場主體需求。

8.加強專利交易許可行為指導和服務。推廣應用專利權轉讓和專利實施許可合同模板，定期發布專利轉化運用基礎數據，引導專利權人科學公允合理估算專利轉讓許可費用。做好專利開放許可糾紛行政調解工作，完善專利開放許可信用監管配套措施。推進技術合同登記與專利轉讓、許可登記備案信息共享，擴大全省高校、科研機構專利實施許可備案覆蓋面。推動省內有關知識產權服務平臺互聯互通、開放共享，實現可轉化專利數據相關信息一點發布、全網通達。及時幫助解決海外專利權人和外資企業在我省轉化實施專利技術時遇到的問題困難。鼓勵銀行將更多優質技術進出口企業納入企業便利化試點范圍，為企業外匯貿易收支提供便捷高效的金融服務。（省教育廳、省科技廳、省商務廳、省市場監管局、外匯局青海省分局按職責分工負責）

9.提升知識產權質押融資惠企效能。充分發揮信貸風險補償機制作用，對金融機構向小微企業發放知識產權質押貸款形成的貸款損失予以一定比例的風險補償。探索銀行知識產權內部評估試點工作，推廣實施專利評估指引國家標準，指導銀行業、金融機構加大對企業信貸支持力度。推動“青信融”平臺匯集最新政策、行業動態、專業金融機構和高價值科技型企業名單，服務供需雙方開展線上對接。優化知識產權質押融資業務辦理流程，擴大銀行業金融機構知識產權質押線上登記全流程無紙化辦理試點范圍。（省委金融辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、人民銀行青海省分行、國家金融監督管理總局青海監管局、青海證監局按職責分工負責）

10.夯實知識產權公共服務基礎。實施知識產權公共服務普惠工程，進一步擴大地市級綜合性公共服務機構覆蓋面，拓展技術與創新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心等重要網點的服務領域。充分發揮知識產權保護中心基礎支撐和引領示范作用，拓寬重點產業服務領域，加大基礎數據供給。制定知識產權公共服務事項清單及辦事指南，推動實現各類知識產權業務“一網通辦”和“一站式”服務。引導知識產權公共服務機構開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。加大知識產權人才培育力度，推動青海民族大學建設知識產權學院。（省教育廳、省市場監管局、青海民族大學按職責分工負責）

三、組織保障

（一）加強組織實施。省知識產權戰略實施工作聯席會議辦公室要發揮牽頭抓總作用，及時建立專利轉化運用會商工作領導小組，協調解決難點堵點問題，形成工作合力。各地區要強化組織保障，把專利轉化運用工作納入重要議事日程，鼓勵支持因地制宜、大膽探索，創新推動專利轉化運用工作。

（二）強化績效考核。各地區各部門要堅持目標導向、問題導向、效果導向，針對專利產業化項目中產生的高價值專利和轉化效益高的經營主體等，定期做好分類統計和總結工作。推動專利轉化運用工作納入對各市（州）知識產權保護考核重要指標，提升工作成效。

（三）加大投入保障。各地區各部門要通過現有資金渠道加大專利轉化工作的專項支持，落實好專利轉化運用的相關稅收優惠政策，引導建立多元化投入機制，帶動更多社會資本投向專利轉化運用市場。

（四）擴大宣傳范圍。各地區各部門要充分利用各種形式提高公眾對專利轉化運用專項工作知曉度，及時總結經驗做法，定期公布取得顯著效益的高價值專利和企業典型案例，營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。

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