（來源：上海市知識產(chǎn)權(quán)局）

關(guān)于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權(quán)局2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實(shí)施方案》的通知

??滬知局〔2024〕13 號

各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)處室，市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，有關(guān)社會團(tuán)體：

??現(xiàn)將《上海市知識產(chǎn)權(quán)局2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

??上海市知識產(chǎn)權(quán)局

??2024年5月14日

??上海市知識產(chǎn)權(quán)局2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實(shí)施方案

??為進(jìn)一步規(guī)范本市知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運(yùn)函字〔2024〕69號）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定2024年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動實(shí)施方案。

??一、工作目標(biāo)

??堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦代理執(zhí)業(yè)突出問題、監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，通過完善閉環(huán)管理、推動信用賦能、加大打擊力度、強(qiáng)化正向引導(dǎo)、加強(qiáng)政策扶持等措施，有效維護(hù)代理行業(yè)秩序，有力促進(jìn)代理質(zhì)量提升，充分發(fā)揮代理行業(yè)對于保障社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）深化代理機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

??1.進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。參照國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)規(guī)定和地方標(biāo)準(zhǔn)，及時歸集代理機(jī)構(gòu)的許可備案信息、執(zhí)業(yè)行為信息、抽查檢查信息、代理質(zhì)量信息等信息，科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)監(jiān)管實(shí)際不斷更新調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化完善。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“各區(qū)局”）做好知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施“觸發(fā)式監(jiān)管”，對風(fēng)險(xiǎn)小的機(jī)構(gòu)“無事不擾”，對風(fēng)險(xiǎn)高的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法代理行為的，依法查處。

??2.統(tǒng)籌建設(shè)代理機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。以上海市知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作為依托，加快推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建立健全本市監(jiān)管對象庫，通過與有關(guān)系統(tǒng)的有機(jī)整合和各類數(shù)據(jù)的匯聚融合等方式，采集申請注冊、審查審理、舉報(bào)投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方面專利商標(biāo)代理信息，建立信息歸集、分析加工、共享應(yīng)用的閉環(huán)模式，為各區(qū)局實(shí)施分類監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

??（二）著力推動信用賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

??3.嚴(yán)格執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利代理信用評價(jià)管理辦法（試行）》。按照“應(yīng)列盡列”原則，全面、及時、準(zhǔn)確采集信用評價(jià)相關(guān)信息，做好信息錄入、計(jì)分評級、異議修復(fù)等工作，確保評價(jià)結(jié)果與機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常、行政處罰等信息的一致性。加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等工作的協(xié)同聯(lián)動。

??4.推動《專利代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價(jià)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)用。鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)開展信用評價(jià)，依法對信用良好的機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)推薦等激勵措施。在高校、科研機(jī)構(gòu)等單位探索推行地方標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，支撐建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標(biāo)機(jī)制。

??（三）綜合治理代理行業(yè)違法違規(guī)行為

??5.從嚴(yán)查處擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)央地協(xié)同，聚焦重點(diǎn)問題線索，著重打擊團(tuán)伙型非正常專利申請代理、無資質(zhì)專利代理、惡意“撤三”等商標(biāo)代理、冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加強(qiáng)綜合整治。

??6.重點(diǎn)整治不規(guī)范經(jīng)營行為。各區(qū)局通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查等，提升代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員合法規(guī)范經(jīng)營意識，督促其依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請篩查機(jī)制等；通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，嚴(yán)格規(guī)范代理機(jī)構(gòu)在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用官方名稱、標(biāo)識等招攬業(yè)務(wù)的行為。同時，督促相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺刪除鏈接、健全內(nèi)部篩查管理制度。加強(qiáng)專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等服務(wù)事項(xiàng)的宣傳力度，防范代理機(jī)構(gòu)利用信息不對稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式謀取不法利益，對違規(guī)機(jī)構(gòu)及時依法采取措施，對于情節(jié)嚴(yán)重的，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理其快速預(yù)審請求。

??7.健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。以推進(jìn)落實(shí)長三角地區(qū)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄有關(guān)內(nèi)容為重點(diǎn)，圍繞違法開展專利商標(biāo)代理、出租出借專利代理資質(zhì)等問題，深化跨省協(xié)作、案件移送等代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

??（四）持續(xù)加大代理行業(yè)正向引導(dǎo)

??8.加大代理行業(yè)政策扶持。出臺推動上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。修訂《上海市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，鼓勵本市專利代理機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。組織召開新設(shè)立專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)指導(dǎo)會，對首次執(zhí)業(yè)專利代理師開展執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。對新設(shè)立機(jī)構(gòu)、新執(zhí)業(yè)代理人員探索實(shí)施包容審慎的“沙盒監(jiān)管”，推行輕微違法容錯糾錯制度。

??9.不斷推進(jìn)社會監(jiān)督工作。進(jìn)一步暢通社會公眾舉報(bào)投訴渠道，依托上海市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)事項(xiàng)中心整合各類投訴渠道，及時處理舉報(bào)信息、開展線索核查、及時反饋結(jié)果。

??10.切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律工作。支持上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步健全行業(yè)自律體系，持續(xù)開展上海市專利代理機(jī)構(gòu)《知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)服務(wù)公約》公約上墻活動，主動接受社會監(jiān)督；繼續(xù)舉辦“上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)技能大賽”，提升知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。

??三、工作要求

??市知識產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)加強(qiáng)對各區(qū)局代理監(jiān)管工作的督導(dǎo)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況交流，不斷提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。

??各區(qū)局要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管服務(wù)力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保取得成效。在實(shí)施過程中，及時報(bào)送發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗(yàn)做法。

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