（來源：山東省人民政府）

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知

魯政辦發(fā)〔2024〕6號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2024年7月1日

（此件公開發(fā)布）

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號）精神，按照《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的意見》（魯政發(fā)〔2017〕3號）要求，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，按照國家改革總體部署，科學(xué)界定、合理劃分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的省以下政府財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供知識產(chǎn)權(quán)支撐，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實(shí)施全省性知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，依法推動研究制定省級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、省政府規(guī)章，開展全省性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實(shí)施市縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展市縣知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市縣級財(cái)政事權(quán)，由市縣級承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。將省級著作權(quán)管理部門辦理的作品登記，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將全省性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，全省性重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦國家專利代理師資格考試考務(wù)工作，省級著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)專有許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同備案，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，市縣重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，市縣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市縣級財(cái)政事權(quán)，由市縣級承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將全省性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和法制體系建設(shè)、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價(jià)和績效監(jiān)督，全省性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央財(cái)政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，當(dāng)事人一方為外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織的行政裁決和行政調(diào)解，被請求人所在地不在本省同一設(shè)區(qū)的市的行政裁決和行政調(diào)解，重大、復(fù)雜或者有較大影響的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，跨市域軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價(jià)和績效監(jiān)督，本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央、省級財(cái)政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，本地區(qū)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市縣級財(cái)政事權(quán)，由市縣級承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將全省性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息在全省的傳播利用和融合應(yīng)用，全省性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全省性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，市縣知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為市縣級財(cái)政事權(quán)，由市縣級承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。將省級層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)交流合作，參與上合組織、金磚國家、中美歐日韓、中國—東盟等多邊知識產(chǎn)權(quán)合作，與各方開展政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流等，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)交流合作，確認(rèn)為市縣級財(cái)政事權(quán)，由市縣級承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，與港澳臺地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流等事項(xiàng)，分別確認(rèn)為省級或市縣級財(cái)政事權(quán)，由省級與市縣級分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省級職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任；市縣級職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市縣級財(cái)政事權(quán)，由市縣級承擔(dān)支出責(zé)任。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院決策部署上來，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求，充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保改革順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格支出責(zé)任。各級、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任，合理安排預(yù)算，確保職責(zé)履行到位；要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。各市要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際合理劃分市以下知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級、各有關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)，適時(shí)健全完善、動態(tài)調(diào)整，修訂完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開展。

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