（來(lái)源：山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》 政策解讀

一、制定背景

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心與基礎(chǔ)。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》提出，“建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”，“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》均提出，要“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”。登記制度是要素產(chǎn)權(quán)界定和流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，依法依規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記有助于明晰數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益邊界、權(quán)屬狀態(tài)，從而有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動(dòng)、有效保護(hù)和充分利用。

2023年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室下發(fā)了《關(guān)于確定2024年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方的通知》，山西省被確定為全國(guó)第二批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方，要求建立健全數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理體系。山西省委、省政府將開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作列入省委深改委2024年重點(diǎn)改革工作安排和省政府工作報(bào)告。

為規(guī)范山西省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通使用，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、山西省高級(jí)人民法院、山西省人民檢察院等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》分為總則，登記申請(qǐng)，登記審查和核準(zhǔn)，登記證書(shū)的撤銷(xiāo)、變更、續(xù)展、注銷(xiāo)，管理運(yùn)用，附則六章，共計(jì)29條。

第一章 總則。明確了登記對(duì)象、登記主體、登記原則及登記部門(mén)。《辦法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記對(duì)象是“依法依規(guī)獲取的、經(jīng)過(guò)一定規(guī)則處理形成的、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集合”，登記主體是“數(shù)據(jù)處理者，即依法依規(guī)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、存儲(chǔ)、加工的自然人、法人或非法人組織”。《辦法》明確登記遵循“依法合規(guī)、自愿登記、安全高效、公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)信用、促進(jìn)流通”的原則，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心具體承辦數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第二章 登記申請(qǐng)。明確了登記申請(qǐng)人、登記主體合作處理數(shù)據(jù)、委托處理數(shù)據(jù)、公證存證、登記申請(qǐng)表、聲明承諾、申請(qǐng)日期、撤回申請(qǐng)等內(nèi)容。《辦法》規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)發(fā)起申請(qǐng)行為的自然人、法人或非法人組織是登記申請(qǐng)人，申請(qǐng)通過(guò)后，申請(qǐng)人為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記主體。《辦法》規(guī)定申請(qǐng)登記的數(shù)據(jù)集合應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證存證或運(yùn)用區(qū)塊鏈等可信技術(shù)進(jìn)行存證。《辦法》規(guī)定登記申請(qǐng)表的內(nèi)容主要包括申請(qǐng)人信息、數(shù)據(jù)集合名稱(chēng)、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)集合的結(jié)構(gòu)和規(guī)模、數(shù)據(jù)處理規(guī)則、更新頻次、數(shù)據(jù)來(lái)源、存證公證情況、樣例數(shù)據(jù)、個(gè)人信息處理說(shuō)明等。《辦法》還規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)的合規(guī)性及提交的登記申請(qǐng)信息、證明材料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性做出聲明承諾等。

第三章 登記審查和核準(zhǔn)。明確了登記審查的方式、不予登記的情形、申請(qǐng)材料的補(bǔ)正期限、公示與中止登記、登記證書(shū)的頒發(fā)及有效期等內(nèi)容。《辦法》規(guī)定登記機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行形式審查。《辦法》明確對(duì)登記前未進(jìn)行存證或公證、無(wú)法證明數(shù)據(jù)來(lái)源合法、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)違反法律法規(guī)、存在未解決的數(shù)據(jù)權(quán)屬訴訟糾紛、申請(qǐng)人隱瞞事實(shí)或弄虛作假、危害國(guó)家安全、公共利益或損害個(gè)人、組織合法權(quán)益、重復(fù)提出登記申請(qǐng)等情形不予登記。《辦法》規(guī)定對(duì)經(jīng)形式審查符合登記要求的，在登記平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為十個(gè)工作日。任何人均可對(duì)公示內(nèi)容提出異議，公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，頒發(fā)登記證書(shū)，證書(shū)有效期為三年。

第四章 登記證書(shū)的撤銷(xiāo)、變更、續(xù)展、注銷(xiāo)。明確了撤銷(xiāo)登記、變更登記、續(xù)展登記、注銷(xiāo)登記等內(nèi)容。《辦法》規(guī)定登記后發(fā)現(xiàn)有本《辦法》規(guī)定的不予登記情形的、登記后對(duì)數(shù)據(jù)流通、交易、使用、分配、治理及安全管理等造成嚴(yán)重阻礙或不利影響的、其他不符合法律法規(guī)規(guī)定情形的，由登記機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)登記。《辦法》規(guī)定權(quán)益主體、數(shù)據(jù)來(lái)源、更新頻次、存證公證情況等數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，登記主體為法人或非法人組織時(shí)發(fā)生合并、分立、注銷(xiāo)等情形的，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與等方式轉(zhuǎn)移的，登記主體、或依法承繼權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。《辦法》還規(guī)定登記證書(shū)有效期滿，需要繼續(xù)使用證書(shū)的，登記主體應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)展登記手續(xù)，續(xù)展登記的有效期為三年。登記主體向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)已登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，或期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，由登記機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記，并予以公告。

第五章 管理運(yùn)用。明確了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記檔案、登記公告信息的檢索服務(wù)、登記信息的查詢、數(shù)據(jù)安全管理義務(wù)、登記證書(shū)的運(yùn)用、部門(mén)協(xié)作、登記備案等內(nèi)容。《辦法》規(guī)定登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記檔案，公開(kāi)登記公告信息，提供登記公告信息檢索等服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)控、保密和全流程數(shù)據(jù)安全管理。《辦法》明確任何自然人、法人或非法人組織不得偽造、涂改、冒用、非法買(mǎi)賣(mài)、出租登記證書(shū)。《辦法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)是登記主體持有相應(yīng)數(shù)據(jù)的證明，可作為數(shù)據(jù)交易流通、收益分配、質(zhì)押融資、權(quán)益保護(hù)的權(quán)屬依據(jù)。發(fā)展改革、工信、市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、數(shù)據(jù)、人民銀行、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、法院、檢察院、司法行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)登記證書(shū)的運(yùn)用。《辦法》還規(guī)定登記主體通過(guò)質(zhì)押、許可等方式運(yùn)用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自合同生效后十個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記備案，并鼓勵(lì)登記主體開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)放許可。

第六章 附則。明確了本辦法的解釋主體、施行日期及試行期限。

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