（來源：天津市工業和信息化局）

關于印發《天津市提升中小企業競爭力若干措施》的通知

市領導小組各成員單位、各相關部門，各區領導小組辦公室：

經市促進中小企業發展工作領導小組2022年6月14日會議審議通過，現將《天津市提升中小企業競爭力若干措施》印發給你們，請按照部署要求，認真組織實施，進一步推動我市中小企業高質量發展。

天津市促進中小企業發展工作

領導小組辦公室

（天津市工業和信息化局代章）

2022年6月18日

（聯系人：市工業和信息化局中小企業服務發展處?楊曉明；

聯系電話/傳真：83602786/83602793）

（此件主動公開)?

天津市提升中小企業競爭力若干措施

一、落實落細財稅扶持政策

（一）加強財政資金支持。認真落實國家支持“專精特新”中小企業發展政策，積極爭取中央財政資金，優化市中小企業發展專項資金支持方式，推動各區結合實際安排財政資金，加大對“專精特新”中小企業支持力度，強化中小企業公共服務體系和融資服務體系支撐，助力中小企業提升創新能力和專業化水平。

（責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市金融局、各區人民政府）

（二）高質量落實惠企稅收政策。嚴格執行中央最新涉減免稅費政策，優化細化辦稅流程，多形式多渠道宣傳解讀惠企政策，主動提醒企業申請享受稅收優惠政策，將“企業找政策”轉變為“政策找企業”，確保政策落地落實、用好用足。制定出臺降本減負、援企穩崗等助企措施，加大推動落實力度，著力優化中小企業發展環境。（責任單位：市促進中小企業發展工作領導小組各成員單位、各區人民政府）

（三）精準服務稅務辦理。加強12366納稅繳費服務熱線小微企業專線建設，增強小微企業稅收政策業務骨干能力，提升政策咨詢服務水平。依托稅費優惠政策標簽體系、電子稅務以及大數據手段，向適用相關優惠政策的納稅人繳費人精準推送優惠政策，幫助企業充分享受稅費減免紅利。（責任單位：市稅務局）

二、加大融資支持力度

（四）加強信貸支持。深入實施中小微企業金融服務能力提升工程，支持金融機構運用大數據、云計算、人工智能等技術，持續提升金融科技水平，增強金融服務精準性和普惠性。持續加大小微企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放規模和力度，對符合條件的小微企業開展無還本續貸業務，提高小微企業資金周轉便利度。發揮“津心融”平臺功能作用，開展投融資對接和企業培訓。實施知識產權質押融資入園惠企行動，支持構建天津市知識產權金融公共服務平臺，加強與產業主題園區、重點產業鏈、“專精特新”中小企業梯度培育庫等服務對接，鼓勵銀行業金融機構在風險可控的前提下擴大知識產權質押貸款，增強中小企業利用無形資產融資能力。深化銀擔合作，推進構建國家融資擔保基金、市融擔基金、市區政府性融資擔保機構和銀行“2:2:4:2”分擔風險機制，鼓勵政府性融資擔保機構加大對中小微企業融資擔保力度。（責任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監局、市金融局、市財政局、市工業和信息化局、市知識產權局、國家開發銀行天津分行）

（五）創新金融服務模式。推動動產和權利擔保統一登記工作，促使企業通過存貨、倉單、應收賬款等動產通過動產融資統一登記公示系統進行登記，提升動產擔保融資的便利度。支持碳資產質押在動產融資統一登記公示系統登記，推廣“雙質押登記”模式。鼓勵金融機構針對重點產業鏈企業特點，創新產品和服務模式，在產業聚集區設立產業專營機構。鼓勵保險機構開展營業中斷和延遲取消類保險業務，為產業鏈上下游中小微企業提供保險保障服務。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、市工業和信息化局）

（六）加強直接融資支持。推動天津濱海柜臺交易市場構建“3+2”服務和支持體系，完善滬、深、北證券交易所、全國股轉系統天津基地工作機制，支持符合條件的中小企業在滬、深、北證券交易所上市、在新三板掛牌。拓展與上海、深圳、北京證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統的合作平臺，夯實區域性股權市場培育企業上市“塔基”作用和服務中小微企業的功能。推動海河產業基金、濱海產業發展基金與國家中小企業發展基金合作設立子基金，主要投向大數據、人工智能及垂直行業等領域中小企業。支持符合條件的中小企業在銀行間、交易所債券市場開展直接融資，拓寬相關企業債券融資渠道。（責任單位：市金融局、天津證監局、人民銀行天津分行、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局）

（七）加強融資配套體系建設。依托天津市信用信息共享平臺，完善中小企業信用信息歸集、共享、查詢機制，建立天津地方征信平臺，精準定位服務對象，支持征信機構強化針對中小企業融資的征信產品和服務，開展多樣化融資對接活動。支持銀行等金融機構對接天津市中小企業融資綜合信用服務平臺，創新產品和服務模式，提供便利金融服務。推動國有金融擔保機構做實做強，發揮作用。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、市發展改革委、市工業和信息化局、市工商聯）

三、加強創新創業支持

（八）發揮創新平臺支撐作用。圍繞我市重點產業布局建設一批市級工程研究中心，為中小企業創新發展提供支撐。完善大型科研儀器開放共享平臺建設，通過線上線下多種方式，為中小企業提供共享服務。發揮創新中心、產業技術基礎公共服務平臺作用，為中小企業提供測試、研發、儀器設備共享等支撐。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局）

（九）?推動大中小企業協同創新。開展重點產業鏈撮合活動，促進上下游中小企業對接龍頭企業和大企業，加強協作配套。引導龍頭企業、高等院校、科研院所發揮創新帶動作用，向中小企業開放技術、人才、數據等創新資源，深化產學研合作。（責任單位：市工業和信息化局、市教委、市科技局、市發展改革委、市國資委、市工商聯）

（十）加強優質企業梯度培育。持續推進實施“專精特新”中小企業梯度培育計劃，進一步完善“專精特新”種子企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍梯度培育體系，鼓勵專精特新“小巨人”企業申報單項冠軍。實施高新技術企業倍增行動計劃，優化天津市“雛鷹—瞪羚—領軍”企業梯度培育，開展分類精準施策扶持，提升中小企業創新能力。實施企業研發投入后補助政策，引導中小企業加大研發投入，提升創新能力。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

四、提升數字化發展水平

（十一）推動數字化產品應用。實施中小企業數字化賦能專項行動，培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、系統解決方案、產品和服務，打造可復制可推廣賦能應用場景，滿足中小企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等數字化需求。（責任單位：市工業和信息化局）

（十二）加強工業互聯網賦能。開展工業互聯網平臺賦能深度行活動，為中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。支持地方、中小企業與電信運營商深化合作，加快5G、千兆光網等新型網絡設施部署及應用。組織精準對接和橫向交流，加快工業互聯網標識解析技術在中小企業的推廣應用。（責任單位：市工業和信息化局）

（十三）提升智能制造水平。開展智能制造進園區活動，幫助中小企業加快制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，建設智能生產線、智能車間和智能工廠，推動實現精益生產、精細管理和智能決策。（責任單位：市工業和信息化局）

五、提升工業設計附加值

（十四）推動工業設計賦能。發揮國家級和市級工業設計中心、工業設計研究院、市工業設計協會等機構作用，鼓勵相關機構為中小企業提供工業設計服務，提升中小企業產品附加值，促進設計成果轉化，推動產業鏈上下游企業設計能力提升。（責任單位：市工業和信息化局）

（十五）鼓勵設計服務方式創新。推動工業設計云服務，鼓勵工業設計服務機構與中小企業建立戰略聯盟，建立市場利益共享和風險共擔機制，激發設計成果轉化動力和活力。（責任單位：市工業和信息化局）

六、提升知識產權創造、運用、保護和管理能力

（十六）引導開展專利布局。培育認定一批專利導航服務基地，指導中小企業加強產業關鍵技術和核心環節專利申請，提升自身保護能力。推廣專利電子申請，為中小企業及時保護創新成果提供快捷便利服務。對新材料和新一代信息技術領域的專利申請，提供快速預審服務，壓縮審查和授權周期。（責任單位：市知識產權局）

（十七）促進知識產權轉化應用。深入實施專利轉化專項計劃，促進專利技術在中小企業轉化運用。鼓勵中小企業參加專利試點，力爭更多企業進入國家知識產權優勢企業和示范企業行列。（責任單位：市知識產權局、市財政局、市工業和信息化局）

（十八）加強知識產權保護維權。加強知識產權海關保護，暢通企業維權渠道，幫扶企業應對進出口環節遇到的侵權難題。指導企業建立和完善商業秘密保護內部管理制度，推進商業秘密保護聯系單位建設。及時發布知識產權預警信息，警示指導企業防范化解知識產權風險。推動知識產權海外維權援助中心建設，為企業海外知識產權保護提供服務。（責任單位：市市場監管委、天津海關、市貿促會）

七、助力開拓國內外市場

（十九）發揮展會和平臺對接作用。組織中小企業參加中國進出口商品交易會、中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等展會活動，利用線上線下平臺，幫助中小企業開拓國內外市場。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市市場監管委、市貿促會）

（二十）加強采購支持。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額。引導大企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃，輸出配套產品標準和質量管理體系。加強大中小企業采購對接服務，打破供需信息壁壘，助力中小企業挖掘市場潛力。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局）

（二十一）引導加強品牌建設。發揮商標品牌工作站作用，支持指導中小企業實施商標品牌發展戰略。推動國際自主品牌建設工作，對企業參加境外展會及部分境內國際性展會、開展管理體系認證和產品認證、申請境外專利和境外商標的費用，給予一定比例資金支持。開展“小而美”網絡品牌培育，評選一批功能聚而合、形態精而美的產品品牌。推動廣告產業園區、從事廣告業務的大型企事業單位利用優質資源，在廣告設計、制作、發布等方面，為中小企業出謀劃策，優先提供服務。開展知識產權公益法律顧問服務，助力中小企業知識產權國際國內均衡布局。（責任單位：市商務局、市市場監管委、市貿促會、市知識產權局）

（二十二）推動跨境電商發展。推進跨境電商綜合試驗區建設，推動跨境電商B2B模式發展，引導中小企業利用跨境電商開拓國際市場，加快線上轉型。搭建B2B出口申報服務平臺，降低企業技術門檻和申報成本。參與“貿法通”平臺建設，指導中小企業應對國際貿易、投資、知識產權、海事海商、涉疫情不可抗力證明應用等領域法律風險。（責任單位：市商務局、天津海關、市貿促會）

（二十三）促進國際合作。落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，加強自貿協定相關政策宣傳，確保國家最新開放措施落地落實。推動中日（天津）健康產業發展合作示范區、天津意大利中小企業產業園、中歐先進制造產業園建設，打造對外開放新高地，為中小企業吸引外資提供更多機遇。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局）

八、提升綠色發展能力

（二十四）推動節能低碳發展。引導中小企業參與實施工業低碳行動和綠色制造工程，支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，申請和獲得綠色產品認證，開展節能診斷，提供節能解決方案、挖掘節能潛力。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管委）

（二十五）優化環保評價和執法機制。嚴格執行新版建設項目環境影響評價分類管理名錄，對環境治理措施成熟、環境風險可控的51個二級行業，簡化環評管理；對環境影響很小的40個二級行業，不再納入環評管理，減輕中小企業負擔。對符合《天津市生態環境監督執法正面清單管理辦法》（津環規范〔2021〕3號）規定，列入正面清單的小微企業，不主動進行現場調研，正面清單企業被列入本級生態環境部門組織的各類環保專項行動、專項檢查范圍的，以非現場方式為主開展執法檢查。重污染天氣應急響應期間，對納入重污染生態環境監督執法正面清單內企業不檢查、不打擾，保障企業正常生產。（責任單位：市生態環境局）

九、提升質量和管理水平

（二十六）支持提升產品質量。開展質量基礎設施“一站式”綜合服務試點工作，為中小企業提供認證認可、檢驗檢測等服務和解決方案。開展缺陷消費品召回工作，指導督促企業落實主體責任，主動召回缺陷產品，改進技術，切實消除缺陷，提高產品安全保障水平和市場競爭力。（責任單位：市市場監管委）

（二十七）引導企業管理創新。聚集中小企業管理咨詢專家服務資源，鼓勵專家開展中小企業管理咨詢診斷等活動。引導中小企業加強管理創新實踐和創新成果總結、推廣，建立現代企業制度，提升國際化經營能力，促進提質增效和創新發展。推動中小企業公共服務示范平臺提升服務質量，對專精特新“小巨人”企業開展“一對一”專項服務。舉辦好“貿促商法大講堂”系列培訓，引導企業用足用好自貿協定優惠政策，提高出口收益，有效降低貿易成本、增加產品的國際競爭力。（責任單位：市工業和信息化局、市貿促會）

（二十八）推動企業合規化建設。聚焦海外反壟斷、反腐敗、知識產權、出口管制與制裁、數據保護等領域風險點，開展企業“八五普法”“法治體檢”，為企業排查風險，指導推動企業增強合規意識，建立合規管理組織架構、制度體系和運行機制，提升合規管理能力。（責任單位：市貿促會、市工商聯）

十、提升人才隊伍素質

（二十九）培育企業家隊伍。加強對企業家的培養、激勵和保護，推動完善企業家參與涉企政策制定機制，加強督促落實。舉辦中小企業經營管理領軍人才培訓班、民營經濟代表人士培訓班，加強對民營企業家的理想信念教育，通過“商會講習所”“創新大講堂”等形式宣講重要會議精神、有關政策等，大力弘揚企業家精神。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市工商聯）

（三十）優化職稱評審機制。建立中小企業職稱申報兜底機制，設立中小企業職稱申報專門窗口，接受中小企業或自由職業的專業技術人才申報職稱。開展“科創企業評職稱”專項服務，對“十四五”期間擬申請科創板上市中小企業研發團隊中研發人才，采取整體分專業、分層級職稱評價，落實企業家舉薦制。（責任單位：市人社局、市科協）

（三十一）促進人才供需對接。落實全國中小企業網上百日招聘高校畢業生、金秋招聘月等活動部署，開展“津英就業”中小企業專場招聘會、“雙一流”校園巡回招聘、電子信息與大數據人才創新創業聯盟招聘會、“‘就’在天津·‘職’通未來”海河英才等系列招聘活動，通過網絡、現場、入校等線上線下各類招聘形式，促進中小企業人才對接，為企業提供優質人力資源。指導市區兩級公共人力資源服務機構進一步加強流動人員人事檔案數據整理采集、信息系統的需求征集、系統設計、系統開發和應用測試。（責任單位：市工業和信息化局、市教委、市人社局）

十一、加強服務體系建設

（三十二）健全服務體系。加強中小企業公共服務平臺網絡建設，增強骨干支撐作用，整合線上線下服務資源，提升專業化、精準化服務效能。推動中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地完善服務功能，提升服務水平，增強服務支撐力。推進完善政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系，培育聚集優質服務機構，全面提升服務支撐能力。（責任單位：市促進中小企業發展工作領導小組各成員單位）

（三十三）加強服務隊伍建設。提升中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地等服務機構服務效能，集聚優質高效服務資源，加強與協會、商會、學會等社會團體的協同聯動，發展志愿服務隊伍，增強服務供給力量和水平。（責任單位：市促進中小企業發展工作領導小組各成員單位）

（三十四）創新服務方式。探索實踐“數字+”服務模式，對接全國中小企業服務一體化平臺移動端，加強應用推廣，為中小企業提供一站式服務。舉辦2022年“創客中國”中小企業創新創業大賽天津區域賽，完善賽前發掘、賽中對接、賽后跟蹤的服務機制，推動創新項目落地孵化。舉辦好中小企業服務月活動，營造全社會共同服務中小企業的良好氛圍。（責任單位：市促進中小企業發展工作領導小組各成員單位）

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