珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心關(guān)于印發(fā)《珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》的通知政府政策
(來源:珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心)
珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心關(guān)于印發(fā)《珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)
備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》的通知
各備案主體、登記代理機(jī)構(gòu):
《珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心中心辦公會審議通過,并向公眾公開征求意見,過程中未收到異議,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心
2023年1月6日
珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范專利預(yù)審相關(guān)行為,提高專利預(yù)審效能,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》(國知發(fā)管字〔2016〕92號)、《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》(國知發(fā)管字〔2016〕93號)和《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(國知發(fā)保字〔2019〕52號)、《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(2017)(國家知識產(chǎn)權(quán)局令第75號)、《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第411號公告)、《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心管理辦法(試行)〉等文件的通知》(國知辦發(fā)保字〔2021〕16號)等有關(guān)文件要求,制定本辦法。
第二條 珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(以下簡稱“珠海保護(hù)中心”)負(fù)責(zé)珠海市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利預(yù)審工作及備案主體、登記代理機(jī)構(gòu)管理工作。
第三條 本辦法所稱的備案主體是指在珠海保護(hù)中心完成預(yù)審備案審核的企事業(yè)單位,審核通過后納入珠海保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)備案管理;
本辦法所稱的登記代理機(jī)構(gòu)是指涉及珠海保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu),需納入相關(guān)評級及珠海保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)登記管理;
完成備案或登記后,申請主體及代理機(jī)構(gòu)方可向珠海保護(hù)中心提交預(yù)審服務(wù)申請。
第四條 備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和珠海保護(hù)中心關(guān)于專利預(yù)審服務(wù)、專利申請及專利代理等有關(guān)的規(guī)章制度。
第五條 本辦法所稱專利預(yù)審服務(wù),是指向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請、專利權(quán)評價報告請求、專利復(fù)審及無效請求之前,由珠海保護(hù)中心針對備案主體提交的預(yù)審申請案件或請求提供的前置服務(wù),符合條件的可進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查通道。
第二章 企事業(yè)單位備案管理
第六條 備案主體應(yīng)簽署《珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請快速預(yù)審服務(wù)承諾書(試行)》(以下簡稱《承諾書》),遵守國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利預(yù)審的有關(guān)規(guī)定,符合《珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請須知(試行)》(以下簡稱《申請須知》)等文件要求。
第七條 備案申請的條件:
(一)有效登記注冊地在珠海行政區(qū)域的企事業(yè)單位,包括但不限于企業(yè)、高校、科研院所;
(二)生產(chǎn)、研發(fā)或經(jīng)營方向?qū)儆诟叨搜b備制造或家電電氣領(lǐng)域(根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)范圍動態(tài)調(diào)整),并具有自主研發(fā)能力;
(三)具有良好的知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ),有穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊,建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度;
(四)無非正常申請專利、重復(fù)專利侵權(quán)、不依法執(zhí)行、提供虛假文件、假冒專利、騙取專利申請資助獎勵費用、惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、委托無資質(zhì)代理等違法違規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為或其他不良信用行為與記錄;
?。ㄎ澹┏兄Z積極配合珠海保護(hù)中心工作,遵守專利預(yù)審服務(wù)相關(guān)管理規(guī)范,及時跟進(jìn)有關(guān)專利預(yù)審服務(wù),積極參加珠海保護(hù)中心組織的調(diào)研、培訓(xùn)、座談等活動,配合完成相關(guān)問卷調(diào)查。
第八條 企事業(yè)單位在預(yù)審管理平臺進(jìn)行注冊及備案申請,需提交以下材料:
?。ㄒ唬┛焖兕A(yù)審服務(wù)備案主體申請表(加蓋公章);
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件(加蓋公章);
?。ㄈ┲楹1Wo(hù)中心要求提供的其他證明材料。
第九條 珠海保護(hù)中心根據(jù)企事業(yè)單位的專利申請量、專利授權(quán)率、有效專利權(quán)數(shù)量、專利質(zhì)量、專利運用、技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)情況、是否存在惡意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等情況(不限于上述因素)進(jìn)行綜合評價,擇優(yōu)選取納入擬備案主體范疇,并報國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核,通過備案的主體名單以珠海保護(hù)中心公布為準(zhǔn)。
第十條 備案主體自備案公布之日起兩年內(nèi)未向珠海保護(hù)中心提交專利預(yù)審服務(wù)申請,視為放棄備案資格。
第十一條 備案方式、要求和材料以珠海保護(hù)中心發(fā)布的備案通知及相關(guān)工作調(diào)整通知為準(zhǔn)。
第十二條 企事業(yè)單位應(yīng)保證單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人等信息的準(zhǔn)確性。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書中名稱發(fā)生變更的,應(yīng)及時提交登記管理機(jī)關(guān)出具的變更材料和變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書,提交材料均需復(fù)印件加蓋公章。名稱變更審核合格前,不得提交專利預(yù)審案件。其他信息變更的,備案企事業(yè)單位應(yīng)及時進(jìn)行更新。
第三章 代理機(jī)構(gòu)登記管理
第十三條 登記申請的條件:
?。ㄒ唬┙?jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的具有專利代理資格的專利代理機(jī)構(gòu),包括但不限于律師事務(wù)所、專利代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu);
(二)在國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于正常狀態(tài);
?。ㄈ┙荒陜?nèi)無違反《專利代理條例》等有關(guān)規(guī)定,沒有被列入國家知識產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營異常名錄;
(四)無專利代理嚴(yán)重違法、專利代理師資格證書掛靠、代理非正常專利申請、提供虛假文件、騙取專利資助獎勵費用、惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、無資質(zhì)代理等違法違規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為或其他不良信用行為與記錄;
?。ㄎ澹┏兄Z積極配合珠海保護(hù)中心工作,遵守專利預(yù)審服務(wù)相關(guān)管理規(guī)范,及時跟進(jìn)有關(guān)專利預(yù)審服務(wù),積極參加珠海保護(hù)中心組織的調(diào)研、培訓(xùn)、座談等活動,配合完成相關(guān)問卷調(diào)查。
第十四條 代理機(jī)構(gòu)在預(yù)審管理平臺進(jìn)行注冊,需提交以下材料:
?。ㄒ唬@頇C(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件(加蓋公章);
(二)專利代理機(jī)構(gòu)注冊證復(fù)印件(加蓋公章);
?。ㄈ@頇C(jī)構(gòu)法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人身份證復(fù)印件(加蓋公章);
(四)珠海保護(hù)中心要求提交的其他證明材料。
第十五條 珠海保護(hù)中心對代理機(jī)構(gòu)注冊進(jìn)行審核,審核合格的,予以登記。
第十六條 珠海保護(hù)中心定期組織對登記代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級評定,對優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)予以表彰。
第十七條 已登記專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對其分支機(jī)構(gòu)的管理,確保知曉珠海保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)的相關(guān)要求。
第十八條 登記方式、要求和材料以珠海保護(hù)中心發(fā)布的登記通知及相關(guān)工作調(diào)整通知為準(zhǔn)。
第十九條 專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人等信息準(zhǔn)確。相關(guān)信息發(fā)生變更的,參照本辦法第十二條執(zhí)行。
第四章 信用管理
第二十條 珠海保護(hù)中心按照國家相關(guān)職能部門的要求,加強(qiáng)對備案主體、登記代理機(jī)構(gòu)的信用管理工作,實行分級分類監(jiān)管;根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利預(yù)審服務(wù)的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)專利預(yù)審服務(wù)行為,建立專利預(yù)審服務(wù)“黑名單”制度。
第二十一條 珠海保護(hù)中心對違反專利預(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)定或不配合預(yù)審管理相關(guān)工作的備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)給予提醒、暫緩服務(wù)、停止服務(wù)等處理措施,情節(jié)特別嚴(yán)重的列入“黑名單”,相關(guān)專利預(yù)審服務(wù)申請將視情況作不予進(jìn)入快速審查處理,并將違法違規(guī)事由、證據(jù)等呈報有關(guān)行政管理部門。
第二十二條 在專利預(yù)審服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的無資質(zhì)專利代理行為,珠海保護(hù)中心將停止有關(guān)專利預(yù)審服務(wù),取消有關(guān)備案主體備案資格,列入“黑名單”,并保留線索移交相關(guān)行政管理部門。
第二十三條 珠海保護(hù)中心不定期對備案主體的信用行為、專利預(yù)審申請質(zhì)量、數(shù)量、配合預(yù)審工作等情況進(jìn)行匯總排名,并向社會公布。
第二十四條 珠海保護(hù)中心有義務(wù)配合各級政府、行政管理部門、司法部門加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域信用體系建設(shè),有關(guān)單位可依申請調(diào)閱相關(guān)材料。
第五章 違規(guī)行為認(rèn)定及處理
第二十五條 專利預(yù)審違規(guī)行為主要發(fā)生在以下三個階段:預(yù)審階段、向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交正式申請階段、專利進(jìn)入快速審查階段。
第二十六條 備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)在預(yù)審階段存在以下情形之一的,予以提醒:
?。ㄒ唬┨峤坏膶@A(yù)審申請與備案主體實際生產(chǎn)經(jīng)營或研發(fā)領(lǐng)域不符,且不能提交有效證明的;
(二)涉嫌非正常申請及類似行為,包括將不予受理或不合格的預(yù)審申請簡單修改后再次提交預(yù)審(應(yīng)珠海保護(hù)中心要求完善后重新提交的除外)、同一或多個備案主體分別提交兩件及以上相似度極高的專利預(yù)審申請等情形;
?。ㄈ┒啻翁峤环荴ML格式的專利預(yù)審申請文件的;
?。ㄋ模@A(yù)審申請材料質(zhì)量不高,如形式問題過多或反復(fù)修改(原則上只修改一次)仍不符合預(yù)審要求的;
?。ㄎ澹┪瘁槍︻A(yù)審意見通知書中指出的缺陷進(jìn)行修改或修改超出預(yù)審意見范圍且未提前告知預(yù)審員;
?。┪丛谝?guī)定時間內(nèi)(以預(yù)審意見通知書要求為準(zhǔn))返回修改或提交證明材料,且無合理理由的;
(七)提交的專利預(yù)審申請文件存在以下行為之一:
1.專利的技術(shù)方案系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計常理的;
2.單位提交專利的技術(shù)方案無實際保護(hù)價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的;
3.單位故意將相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交的;
4.單位提交多件內(nèi)容明顯相同或者高度相似專利預(yù)審申請的;
5.單位提交明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的專利預(yù)審申請的;
6.單位提交由不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利預(yù)審申請的;
7.單位提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果明顯編造的專利預(yù)審申請的;
8.單位提交多件利用計算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利預(yù)審申請的;
9.其他屬于非正常專利申請范圍的預(yù)審申請行為。
(八)與未備案主體共同提交預(yù)審申請案件一年內(nèi)超過5件;
?。ň牛o正當(dāng)理由不配合電話討論或面談的;
?。ㄊo正當(dāng)理由撤回專利預(yù)審服務(wù)申請;
?。ㄊ唬┢渌环蠈@A(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)定的行為。
第二十七條 備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)在向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交正式申請階段存在以下情形之一的,予以提醒并不予進(jìn)入快速審查程序:
(一)在收到珠海保護(hù)中心預(yù)審合格結(jié)論后,未在合理時間內(nèi)(原則上不得超過3個工作日)提交正式申請,有正當(dāng)理由且主動反饋的除外;
?。ǘ┰谥楹1Wo(hù)中心作出預(yù)審結(jié)論前,提交正式申請;
?。ㄈ┲貜?fù)提交,包括同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請發(fā)明專利又申請實用新型專利,或?qū)⒁严驀抑R產(chǎn)權(quán)局正式提交的專利申請?zhí)峤活A(yù)審等情形;
?。ㄋ模┱缴暾埐牧吓c預(yù)審合格材料不一致;
?。ㄎ澹┨峤环荴ML格式的專利申請文件;
(六)正式申請后未在申請日當(dāng)日或次日完成電子繳費的(因系統(tǒng)原因等不可抗力導(dǎo)致費用繳納延誤的除外);
?。ㄆ撸┱缴暾埡笪丛谏暾埲债?dāng)日或次日向珠海保護(hù)中心反饋申請?zhí)枺ㄒ蛳到y(tǒng)原因等不可抗力導(dǎo)致延誤的除外);
?。ò耍┢渌环蠈@A(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)定的申請行為。
第二十八條 備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)在專利進(jìn)入快速審查階段存在以下情形之一的,予以提醒:
(一)在專利申請初審階段,因?qū)@埱髸?、專利代理委托書或?qū)嵸|(zhì)審查請求書中申請人、發(fā)明人或代理等基本信息有誤而收到國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出通知書(系統(tǒng)原因除外);
(二)未在《承諾書》規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的補(bǔ)正或?qū)彶橐庖娡ㄖ獣?br/>
?。ㄈ┨峤环荴ML格式的答復(fù)或補(bǔ)正材料;
?。ㄋ模┫驀抑R產(chǎn)權(quán)局提出主動修改(應(yīng)審查員要求除外);
?。ㄎ澹┰趯@跈?quán)公告前提出著錄項目變更或撤回專利申請;
?。╅L期(原則上不超過20個工作日)不完成辦理登記手續(xù);
(七)其他不符合規(guī)定導(dǎo)致取消加快標(biāo)記的情形。
第二十九條 備案主體或登記代理機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、歪曲事實、誤導(dǎo)、擾亂預(yù)審秩序行為情節(jié)較輕者或存在第二十六條、第二十七條、第二十八條所述情形或違反《承諾書》、《申請須知》的情形之一,予以提醒;同時存在兩種及以上違規(guī)情形的、同一自然年度內(nèi)再次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的,視其情況暫緩服務(wù)1到6個月;情節(jié)特別嚴(yán)重或暫緩服務(wù)期滿仍未予整改的,停止預(yù)審服務(wù)并列入“黑名單”。
第三十條 備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一,視情況暫緩預(yù)審服務(wù)1到6個月:
?。ㄒ唬┘夹g(shù)方案涉嫌編造、抄襲、拼湊、拆分或簡單變化現(xiàn)有技術(shù)等符合《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第411號公告)中規(guī)定的非正常申請專利行為情形的;
?。ǘ┐頇C(jī)構(gòu)代理的專利申請涉嫌非正常申請的;
(三)每半年專利預(yù)審申請不合格率達(dá)30%及以上(技術(shù)領(lǐng)域不符、經(jīng)保護(hù)中心同意或要求撤回的除外,統(tǒng)計周期為每年1-6月及7-12月);
?。ㄋ模┎慌浜现楹1Wo(hù)中心相關(guān)預(yù)審管理工作或存在其他不良行為與記錄。
第三十一條 備案主體及登記代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一,停止預(yù)審服務(wù)并列入“黑名單”:
(一)偽造、編造或提交虛假材料,包括備案申請表信息填寫與真實信息不符,編造生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)或合作研發(fā)證明等;
?。ǘ┻`反國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(局令第75號)和《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2021〕1號)等有關(guān)規(guī)定的;
?。ㄈ┨峤坏念A(yù)審申請案件存在《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第411號公告)中規(guī)定的非正常申請專利行為;
(四)存在《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》規(guī)定的專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為;
?。ㄎ澹@暾埥?jīng)預(yù)審合格、進(jìn)入快速審查通道后,多次違反《承諾書》或《申請須知》要求,導(dǎo)致專利快速審查無法順利進(jìn)行的;
(六)提交的專利預(yù)審材料質(zhì)量不高、經(jīng)過反復(fù)多次修改仍達(dá)不到預(yù)審要求,自其首次提交預(yù)審申請起半年內(nèi),此類預(yù)審材料占其提交的專利預(yù)審申請50%以上的;
?。ㄆ撸@暾埆@得授權(quán)后,一年內(nèi)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓超過5件且未報備或報備理由明顯不充分的;
?。ò耍﹤浒钢黧w無實體研發(fā)經(jīng)營情況,僅作為專利申請載體或為其提供便利;
?。ň牛┑怯洿頇C(jī)構(gòu)在國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于異常狀態(tài)或存在違法違規(guī)行為;
(十)存在重復(fù)專利侵權(quán)、不依法執(zhí)行、提供虛假文件、假冒專利、騙取專利申請資助獎勵費用、惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、委托無資質(zhì)代理、專利代理嚴(yán)重違法、專利代理師資格證書掛靠等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為或其他不良信用行為與記錄;
?。ㄊ唬┨摷傩麄?、歪曲事實,誤導(dǎo)、擾亂預(yù)審秩序,且造成嚴(yán)重后果的。
第三十二條“黑名單”列入期限為一年,自書面告知日起計算,期滿后需重新提出書面申請,經(jīng)珠海保護(hù)中心審核通過后方可移出“黑名單”。
第三十三條 珠海保護(hù)中心對備案主體或登記代理機(jī)構(gòu)作出處理前,應(yīng)告知違規(guī)事實、依據(jù)、處理措施、期限,相關(guān)處理決定在珠海保護(hù)中心網(wǎng)站、微信公眾號進(jìn)行公示。備案主體或登記代理機(jī)構(gòu)對處理意見不服的,可在收到處理結(jié)果后七個工作日內(nèi)向珠海保護(hù)中心提出申訴。
第六章 附 則
第三十四條 珠海保護(hù)中心鼓勵備案主體委托有資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)開展專利預(yù)審事務(wù),以保障自身的專利申請質(zhì)量。
第三十五條 珠海保護(hù)中心定期向珠海市市場監(jiān)督管理局及相關(guān)行政管理部門報告?zhèn)浒钢黧w及登記代理機(jī)構(gòu)專利預(yù)審服務(wù)情況。
第三十六條 珠海保護(hù)中心積極配合各級政府及相關(guān)部門研究制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策,推動更多的創(chuàng)新主體享受專利預(yù)審服務(wù)。
第三十七條 本辦法由珠海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起試行。
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