（來源：天津市濱海新區科學技術局）

 濱海新區培育新賽道打造未來產業創新高地行動方案

為深入實施創新驅動發展戰略，實現高水平科技自立自強，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，構建面向未來的現代化產業體系，全面建設新時代生態、智慧、港產城融合的宜居宜業宜樂宜游美麗濱海新城，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，堅定不移地把科技創新擺在發展全局的核心位置，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦國家重大戰略需求，爭取國家重大生產力在濱海新區布局，統籌推進科技和產業融合，堅持創新立區戰略，以用為立，培育壯大經濟新的增長點，打造國內領先、國際一流的未來產業創新高地。

（二）發展目標

到2025年，在生物制造、細胞和基因治療、腦科學與智能醫學、自主信創等領域布局建設10個未來產業集聚區，構建50個未來技術典型應用場景，培育100個未來產業發展平臺和龍頭骨干企業，涌現一批具有顯著影響力的硬核成果和領軍人才，未來產業產值實現大幅增長。

到2030年，未來產業競爭優勢和示范帶動能力、發展水平位居國家第一梯隊。

二、發展重點

（一）生物制造

發展基因合成存儲、基因編輯、數字細胞、高通量篩選等合成生物學底層核心技術及研制新型設備，建設生物制造食品營養與安全性技術評估體系和標準體系，完善生物元件與底盤細胞等合成生物資源庫，打造以“智能化機器學習設計―自動化合成裝配―高通量定量分析測試”為閉環的工程化合成生物創制基礎設施平臺。突破化學品綠色生物制造、天然產物微生物重組合成、未來食品生物制造、益生菌定向選育與高活性制備、二氧化碳生物轉化利用、綠色化學制藥技術生物制綠氫等產業關鍵技術，推進在醫藥、化工、食品、材料、農業等領域應用轉化。

（二）細胞和基因治療

突破體外基因編輯修飾系統、病毒和外泌體等新型載體、高質量源頭細胞制備、規模化細胞培養等底層技術。加快新型疫苗、基因治療、細胞治療、核酸藥物、抗體藥物、ADC藥物、現代動物育種與疫病防控等關鍵核心技術研發。實現自動化封閉式細胞處理設備及功能鑒定試劑、細胞培養基、病毒純化層析填料等完整產業材料體系的自主可控。開發具有自主知識產權的重大傳染病防治藥物。基于類器官等現代細胞生物學技術方法建立創新性細胞質量檢測平臺和藥物臨床前研究評價平臺，打造“生物樣本庫第三方共享服務平臺”，持續推動細胞和基因治療藥物的臨床應用，建設臨床級、標準化細胞資源庫。

（三）腦科學與智能醫學

突破人機交互底層核心器件、關鍵算法，開展人機交互、虛擬/增強現實、類腦智能、數據智能等相關領域軟硬件技術研究，推動技術共享、行業應用和標準法規體系建設，促進電極、神經電生理信號采集與處理芯片、腦機接口相關軟件等關鍵核心技術及平臺的自主研發，推動腦機交互與人機共融技術在神經科學研究、腦疾病的診療以及游戲娛樂、學習教育、智能家居等腦機交互領域的應用。建立和發展以人工智能為導向的類腦研究，促進智能醫學的發展，推動腦科學啟發的智能醫學工程技術在臨床診療的應用和技術落地，研發多場景、多疾病智能醫學自動診斷系統，引領現有醫學診療方式的變革，加速應用轉化，實現優勢成果轉移。

（四）自主信創

推進計算、數據與智能等深度融合，驅動高性能計算交叉學科創新，布局AI＋藥物研發、AI＋新材料、AI＋交通、AI＋城市治理等應用。攻克群體智能操作系統關鍵技術，推動群體智能操作系統在農業、應急救援、安防等行業應用。推動智能網聯汽車、自動駕駛產品技術研發和測試驗證取得重要突破，部分場景實現規模化應用，在動力電池、檢測認證、共性及前瞻技術等領域匯聚研發力量，聯合構建智能網聯汽車產業創新生態。發展自主計算芯片、光電子芯片、量子芯片、軟件定義晶上系統和宇航級智能芯片，推動其在數據中心、高性能計算、智能計算和網絡通信等信息基礎設施以及航天高端芯片領域的應用，打造具有國際競爭力的數字產業集群，部分場景率先實現國產化應用。

（五）深海探采

重點攻關深水半潛式生產平臺、水下生產系統、深水樁基油氣生產平臺等深水、超深水油氣勘探開發裝備，推動建立以300米級深水油田、1500米級深水分散復雜油氣田開發工程關鍵技術為代表的海洋及深水油氣工程技術體系，加強適應深海、極地等復雜地質條件的海洋油氣開發平臺設計和高附加值海洋工程裝備制造能力。推進寬頻帶深海水聲傳感、新型海洋環境傳感、聲學層析反演等共性技術攻關，推動深海結構、動力、導航、通信等技術在深海裝備上的集成應用。

（六）空天利用

依托新一批國家重大工程在濱海新區落地，加快推動載人登月工程、新一代載人飛船、衛星互聯網工程等項目研制和成果轉化，形成互聯網衛星批量生產能力，進一步完善互聯網衛星產業鏈。研制新一代載人運載火箭、可重復使用運載火箭，攻克以大直徑超長共底貯箱立式裝配焊接、可重復使用箭體高可靠制造等核心關鍵技術。推動城市空中交通工程（UAM），形成由智能化航空器設計、適航到運營的超前探索“中國方案”。推動國產大飛機的運維保障系統建設。建立高精度數字孿生地球系統，推動數字孿生地球在自然資源、生態環境、智慧城市等領域的部署應用。突破下一代衛星“通導遙”融合技術，打造高精度服務系統，推動在港口物流、遠洋運輸、海洋漁業、物聯網、城市空中交通等領域的應用。完善通信衛星產業鏈，積極引入通信衛星服務企業，拓展衛星互聯網服務應用，面向航空、地面、海洋等領域延伸服務。

（七）先進能源

聚焦先進能源材料、儲能材料、綠色能源技術、二氧化碳捕集利用與封存技術、關鍵器件及智能配電網、微電網和綜合能源系統研發。加快發展砷化鎵、鈣鈦礦、高鎳三元材料、高電壓氧化鈷鋰材料，積極推動鈉離子電池、鋅固態離子電池和鋰離子電池技術攻關和產品研發。在傳能方式、效率、距離上實現無線傳能和能信同傳，構建起低成本、高效能、網絡化的新能源供給系統。布局光伏發電制氫、海水制氫等可再生能源制氫技術示范應用。推進高壓、液化、固態金屬儲氫產業化。支持液氫規模化應用，實施固體氧化物燃料電池、質子交換膜燃料電池系統和關鍵零部件技術攻關，加快氫能車輛、氫能船舶示范應用。加快推進可持續航空燃料（SAF）產業化落地應用。發展地熱資源清潔開發、儲能利用技術，加快地熱能在清潔能源、工業制造等領域的示范應用。

（八）新型材料

突破茂金屬等新型聚烯烴催化劑制備技術、溶液聚合工藝技術等關鍵核心技術，加快發展聚烯烴、聚丁烯-1等特種彈性體、高端牌號聚烯烴、超高分子量聚乙烯等熱塑性工程塑料等特種烯烴衍生物產品。加快高性能聚碳酸酯、聚酰胺工程塑料、聚甲醛、特種工程塑料等產業化，推進在航空航天、電子和環保等領域中的應用。加速布局半導體碳化硅襯底材料、砷化鎵和磷化銦襯底材料及寬禁帶半導體工藝技術、智能裝備的研發和產業化，研發電子特氣、有機氟、OLED顯示材料、TFT-LCD顯示材料、納米觸控膜材料及技術，突破光刻膠及其相關化學品、寬禁帶半導體材料、高端氟化工等，打造新型半導體材料先進研發制造基地。

三、空間布局

按照《天津市工業布局規劃（2022-2035年）》、《天津市濱海新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》和《天津市濱海新區科技創新“十四五”規劃》，突出優勢、錯位發展，明確主攻方向。

（一）生物制造

以天津大學、中科院工生所、國家合成生物技術創新中心、合成生物學海河實驗室、天津科技大學、天津國際生物醫藥聯合研究院等為創新源頭，空港生物制造產業園、南港工業區、大港石化產業園區等為產業依托，打造生物制造谷等產業集聚區。（保稅區、經開區、大港石化產業園區）

（二）細胞和基因治療

以中國醫學科學院血液學研究所（血液病醫院）、細胞產品國家工程研究中心、細胞生態海河實驗室、天津大學、南開大學、天津科技大學、天津市細胞技術（工程）創新中心、天津國際生物醫藥聯合研究院等為創新源頭，中國醫學科學院細胞產業轉化基地、中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新示范基地、國際創新疫苗產業園、核酸產業園、渤龍產業園、生物醫藥創新中心等專業載體為產業依托，打造京津冀特色細胞谷等產業集聚區。（高新區、經開區）

（三）腦科學與智能醫學

以天津大學醫學部、國家健康醫療大數據研究院、腦機交互與人機共融海河實驗室、天津神經工程國際聯合研究中心、天津腦科學與類腦研究中心、天津市腦科學與神經工程重點實驗室、天津市人機交互智慧醫療工程研究中心、天津市智能人機交互康復工程技術中心、天津（濱海）人工智能創新中心等為創新源頭，整合我市優質的神經科學創新資源和臨床資源，在高新區華苑片區打造以腦機交互與人機共融為代表的腦科學與智能醫學等產業集聚區。（高新區、經開區）

（四）自主信創

以信創海河實驗室、國家超級計算天津中心、天津（濱海）人工智能創新中心、天津濱海信息技術創新中心、清華大學天津電子信息研究院和天津科技大學等為創新源頭，在教育、金融等關鍵行業領域進行國產化推廣，借助北方大數據交易中心優勢，在高新區、經開區、保稅區打造信創谷、北方聲谷、數字谷等產業集聚區，在東疆綜保區和中新天津生態城打造以自動駕駛應用示范為代表的智慧交通產業集聚區和智慧城市產業集聚區。（各開發區）

（五）深海探采

以海底管道和先進焊接制造重點實驗室、交通部天津水運工程科學研究院、天津先進技術研究院、天津大學濱海工業研究院、海洋石油工程股份有限公司國家企業技術中心等為創新源頭，重點建設海洋裝備智能產業園和高新區海洋科技園，打造深海探采等產業集聚區。（保稅區、高新區）

（六）空天利用

以航天一院、航天五院、航天十一院、航天機電設備研究所、中航直升機基地、天津大學、中國民航大學、中電科十八所、天津先進技術研究院等為創新源頭，在高新區渤龍湖片區、經開區西區、保稅區臨港片區建設航天產業孵化器、無人機產業基地、國產大飛機運維保障研究中心，并與自主信創、先進能源、新型材料、腦科學等方向交叉融合，做大做強商用衛星產業鏈和航天應用產業鏈，打造航天谷等產業聚集區。以飛機船舶租賃產業為基礎，積極在東疆布局通信衛星服務相關產業資源。（高新區、經開區、保稅區、東疆綜保區）

（七）先進能源

以中電科技集團、中國誠通集團、中國汽車技術研究中心、天津大學、南開大學、中國民航大學、天津理工大學、天津科技大學和中環先進材料研究院等為創新源頭，建設高端新能源產業園和氫能產業園，打造先進能源等產業聚集區。（高新區、保稅區）

（八）新型材料

以中石化北京化工研究院天津科學試驗基地、生物源纖維制備技術國家重點實驗室等為依托，在南港工業區、大港石化園區建設全球體量最大、研究領域覆蓋最全面的聚烯烴中試基地，打造高端防護輕紡新材料研發轉化基地，形成石化新材料等產業聚集區。以天津中環高端半導體產業園為創新載體，依托中國石化光電材料聯合研發中心建設高端半導體材料等產業聚集區。（經開區、高新區）

四、重點任務

聚焦全過程創新生態鏈，構建企業為主體、高校院所引領、政府引導的創新機制，實施“科研攻關、場景驅動、產業強鏈、金融賦能、人才支撐”五大工程，推動創新資源向未來產業集聚，實現創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

（一）科研攻關突破工程

把握世界科技前沿發展趨勢，大力開展基礎研究與應用基礎研究，積極布局國家戰略科技力量，建設一批全新體制的國家級重大創新平臺，鼓勵其開展以產業需求為導向的技術攻關，為產業發展提供源頭供給，提升從“0到1”原始創新能力。探索“國家-市-區-開發區”協同創新的“濱城”路徑，積極承擔國家和天津市重大項目，建立“需求方出題、科技界答題”創新機制，搶占未來產業發展制高點。爭取天津大學、南開大學等在新區布局建設未來產業學科交叉中心，鼓勵高校謀劃建設未來技術學院。引導行業骨干企業聯合高等院校、科研院所等搭建未來產業創新聯合體。加速推動“津濱”雙城建立“跨區聯動+資源共享”機制，統籌未來產業資源跨區域對接。搭建未來產業合作交流平臺，集聚國內外未來產業創新資源，構筑未來產業競爭優勢。（責任單位：區科技局、區工業和信息化局、區發展改革委、區教體局）

（二）應用場景驅動工程

利用全市高校科技資源，建立校企握手通道，開啟“技術催生新需求”和“需求引導新技術”雙向通道，圍繞企業生產、城市建管、社會民生等領域布局一批開放共享的重大應用場景，發揮場景創新在未來產業發展中的作用，支持新技術新產品示范應用，把城市發展需求轉換成充滿活力的技術孵化器。建設一批覆蓋研究開發、中試驗證、場景應用等全鏈條的未來產業驗證中心，推進未來技術在具體應用場景和行業領域的應用和有效驗證，加快未來技術的市場化進程。完善數字化科技成果轉化服務與交易中心功能，打造永不落幕的科技成果常態化路演平臺，發展一批技術轉移機構，培養一批技術轉移人才，打造一張技術轉移網絡，持續開展市場化未來技術、產品等需求征集、發布、對接、評價和交易活動，向市財政局積極推薦創新產品，協調市財政局及時將創新產品納入政府采購目錄。（責任單位：區科技局、區工業和信息化局、區發展改革委、區教體局、區財政局、能夠提供公共服務應用場景的各相關責任單位）

（三）未來產業強鏈工程

以建鏈、延鏈、補鏈、強鏈為抓手，基于未來產業鏈打造上下游互為場景的產業集群，基于產業集群打造有主題、有靈魂的特色主題園區，推進未來產業集群發展。充分利用京津冀協同發展戰略優勢，積極承接以北京為主的科技成果轉化，構建北京龍頭企業和重大成果研發轉化基地。大力引進和培育一批未來產業頭部企業和標桿企業，通過技術集成、資源整合和資本運作等方式，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通發展。（責任單位：區發展改革委、區工業和信息化局、區科技局）

（四）多元金融賦能工程

發揮天津市天使母基金和濱海產業發展基金作用，支持新賽道和未來產業多元化發展，探索建立濱海新區科技成果轉化母基金，探索布局概念驗證基金、中試基金、科技成果轉化基金，分階段加速科技成果產業化，引導社會資本投資未來產業科技創新項目。鼓勵金融機構根據未來產業特點，創新知識產權質押融資、融資擔保、融資租賃、科技保險等金融產品和服務。（責任單位：區金融局、區發展改革委、區市場監管局、區科技局）

（五）創新人才支撐工程

發揮天津大學、南開大學、天津科技大學等高校作用，探索“學校+龍頭企業”“學校+未來產業”，開展“新工科”“新醫科”建設，面向未來產業引育各類創新人才。依托國家重點實驗室、海河實驗室等重要創新平臺，大力培養使用戰略科學家。加強教育科技人才三位一體融合發展，舉辦創新企業家和創新人才創業創新大賽，深化產創、產教融合，實施高層次產業人才、創新領軍人才、青年創新人才等人才項目，加強對企業骨干人才的支持力度，推動新區人才入選國家和天津市重點人才項目，提高人才自主培養質量。探索在新型研發機構建立以創新價值、能力、貢獻為導向，有利于創新人才潛心研究和創新的評價體系。加強國際交流，組織有影響力的國際與國內學術、產業等高端論壇，搭建全球創新思想、創新理念交流平臺，吸引更多人才。（責任單位：區委人才辦、區人社局、區科技局、區教體局）

四、保障措施

（一）加強組織領導

充分發揮濱海新區推動自主創新工作領導小組統籌協調作用，健全工作推進機制。建立未來產業集群“區級職能部門＋開發區”雙組長制度，解決跨區域、跨領域和跨部門重大問題。建立“行動方案＋指標體系＋年度工作要點+專家智庫”的全鏈條工作推進模式。積極爭取國家和天津市支持，完善市區聯動、部門協同機制，明確推進舉措，落實各項任務，營造有利于產業發展的生態環境。（責任單位：區自主創新工作領導小組各成員單位）

（二）加強決策咨詢

依托中國工程科技發展戰略天津研究院、中國新一代人工智能發展戰略研究院等戰略咨詢機構，建立未來產業專家智庫，開展未來性需求、技術、產業、要素和制度研究，加強對科技和產業發展的決策支撐作用。（責任單位：區科技局、區發展改革委、區工業和信息化局、各開發區）

（三）加強制度創新

積極謀劃未來產業重大項目，在國土空間規劃、用地指標、項目審批等方面予以支持。充分發揮自貿區、自創區制度創新優勢，積極爭取國家新技術和產品入市審批示范區建設，持續推動以細胞和基因治療藥物為代表的新技術新產品先行先試。研究制定推動未來產業發展的支持政策，健全完善適應未來產業技術更迭和產業變革要求的制度規范。按照包容審慎原則，在新興領域產品審批、應用和倫理審查方面加大創新力度，加快未來技術的市場化進程。鼓勵各開發區針對重點未來產業制定支持政策，加大對未來產業的關鍵核心技術攻關、未來產業創新試驗區建設、應用場景開發、人才引育等的支持力度。（責任單位：自貿區管委會辦公室、自貿區創新發展局、區政務服務辦、區科技局、區發展改革委、區工業和信息化局、各開發區）

（四）加強資金保障

爭取國家和天津市支持，加大對未來產業的支持力度。鼓勵搭建未來產業適用場景，增強未來產業領域新產品的政府采購力度，鼓勵各開發區、各部門對提供應用場景的機構和企業給予一定比例的資金支持。發揮政府產業基金引導作用，帶動社會資本加大投入力度。（責任單位：各開發區、區財政局、區發展改革委、區工業和信息化局、區科技局）

（五）加強監測考評

根據未來產業發展特點，建立一套頂層規劃設計、一張重點項目清單、一套政策金融工具包和一系列應用場景的“四個一”支撐體系，并將支撐體系建設落實情況納入考評。建立應用場景典型案例評優推廣機制，健全集聚區監測指標體系，委托第三方專業機構定期開展未來產業動態監測和評估。（責任單位：區科技局、區考核辦）

附件： 天津市濱海新區人民政府辦公室關于印發濱海新區培育新賽道打造未來產業創新高地行動方案的通知.docx

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