（來源：貴州省市場監督管理局）

貴州省委 省政府印發《關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉深化質量強省建設的實施意見》  

近日,中共貴州省委、貴州省人民政府印發了《關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉深化質量強省建設的實施意見》。

《關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉深化質量強省建設的實施意見》主要內容如下。

為深入貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實省第十三次黨代會部署,深化質量強省建設,根據《質量強國建設綱要》《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》精神,結合我省實際,制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以高質量發展統攬全局,統籌發展和安全,全力以赴實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、實現“四區一高地”主定位,全面提高全省質量總體水平。

到2025年,質量整體水平、品牌影響力、人民群眾質量滿意度進一步提高,推動經濟社會發展的作用更加突出,質量強省建設取得階段性成效。

經濟發展質量效益明顯提高。制造業增加值占地區生產總值比重達25%,工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重達22%。綠色經濟占地區生產總值比重提高到50%。數字經濟占地區生產總值比重達到50%左右。單位地區生產總值能耗較2020年下降13%。每萬人口高價值發明專利擁有量年均增長15%左右。

產業質量競爭力持續增強。制造業質量競爭力指數接近全國平均水平。累計建成高標準農田2300萬畝以上。培育建設醬香型白酒、磷化工、大數據信息、新能源電池及材料等質量卓越產業集群。

產品、工程、服務質量水平不斷提升。農產品質量安全監測1.5批次/千人,合格率98%。制造業產品質量合格率整體提升2個百分點以上。重點工業產品省級監督抽查合格率和藥品省級監督抽檢合格率均在95%以上,食品安全評價性抽檢合格率98%以上。建筑工程項目一次性竣工驗收合格率100%。農村公路優良中等路率75%以上,交工驗收合格率100%。大中型水利工程質量監督覆蓋率100%,一次性竣工驗收合格率100%。公共服務質量滿意度、質量工作第三方評價達到全國平均水平。

品牌建設取得更大進展。獲得中國質量獎實現零的突破;累計頒發貴州省省長質量獎15個、提名獎25個。全國質量標桿累計5個。商標有效注冊量36萬件,地理標志累計410件。獲批全國質量品牌提升示范區2個以上。農業產業化國家重點龍頭企業力爭達70家。累計獲中國建設工程魯班獎(國家優質工程)34個。指導2個景區申報創建國家5A級景區,新增國家4A級景區12個。老字號企業突破230家。

到2035年,質量強省建設體系更加完善,制造業產品

質量合格率超過全國平均水平,質量基礎設施現代高效,質量品牌綜合實力趕超跨越,形成高質量發展比較優勢和新局面。

二、增強質量發展動能,推動經濟質量效益型發展

(一)服務保護創新。以重大項目為載體,協同推進技術研發、標準研制、產業應用。深入實施科技型企業“千企面對面”和“萬企融合”,開展質量管理數字化賦能行動。加強知識產權保護,依法打擊侵權假冒違法行為。

(二)保持生態優勢。樹立質量發展綠色導向,推動貴州優良生態環境優勢轉化為質量發展優勢。深入實施綠色制造專項行動、綠色生活創建行動、綠色公路項目建設行動、重點行業和重點產品資源效率對標提升行動。推動源網荷儲一體化試點。深入實施《貴州省國土空間生態修復規劃(2021—2035年)》。

(三)順應消費趨勢。推動企業加快適應旅游、康養、運動、文創、新能源汽車等消費熱點需求。實施消費品工業“三品”工程,實施“六心”滿意旅游行動。完善質量安全多元救濟機制,開展放心消費創建活動,健全質量保證金制度,強化消費維權社會共治。

三、培育區域比較優勢,增強產業質量競爭力

(四)著力提升特色產業質量競爭力。優化特色產業技術性貿易措施服務。推動十大工業產業發展,實施產業基礎再造工程。實施作物育種創新攻關,構建現代山地特色高效農業標準體系,加快12個農業特色優勢產業發展。推動服務業創新發展十大工程,促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。

(五)著力培育產業集群質量引領力。培育一批技術質量優勢突出、產業鏈融通發展的產業集群。鼓勵聯合創建創新平臺,服務產業集群研發創新。實施新一輪找礦戰略突破行動。依托醬香型白酒、磷化工、新能源電池及材料等產業,培育質量卓越產業集群。

(六)著力打造區域質量發展新優勢。對接融入粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈。實施“科技入黔”,培育建設國家級重大創新平臺,探索建設國家承接產業轉移示范區。推動優勢、特色技術成為國家標準和國際標準。發揮黔中地區質量變革創新的引領作用、畢水興地區和銅仁能礦資源優勢、“三州”等民族地區生態資源優勢,立足黔北地區特色產業基礎,培育申報國家質量創新先導區、質量強國標桿城市、質量品牌提升示范區。

四、加強產品質量監管,推動重點產品質量提檔升級

(七)加強重點產品質量安全監管。聚焦食品、藥品、農產品、消費品和重點工業產品,提高質量安全水平,守牢質量安全底線。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,加強日常監督檢查和專項整治,強化信用和智慧賦能質量安全監管。嚴格執行出口商品檢驗監管政策。

(八)實施重點產品質量提升行動。在工業和信息化專項發展資金科技創新項目中設立“質量提升”申報類別。推動工業產品“增品種、提品質、創品牌”。完善食品安全標準體系。推進地理標志農產品保護工程建設,實施現代農業全產業鏈標準化試點項目。加快農產品產地冷藏保鮮設施建設。完善食品藥品冷鏈物流信息化追溯體系。提高藥品檢驗檢測能力,加速推進化學原料藥、中藥技術研發和質量標準升級。

五、加強工程質量管理,提升建設工程品質

(九)強化工程質量保障。全面落實工程質量責任,加強房屋建筑、市政基礎設施、交通建設工程、水利工程等工程建設領域質量安全監管及招投標檢查,規范各參建單位從業行為。

(十)提高建筑材料質量水平。開展預拌混凝土質量提升行動。加大重點建材產品質量監督抽查力度,聚焦住宅、公共建筑等重點領域,促進從生產到施工全鏈條建材行業質量提升。推進新型建筑材料園區建設和產品生產,推廣應用新型建材和綠色建材,提高粉煤灰、磷石膏等大宗固廢的綜合利用。

(十一)推動貴州建造提質升級。嚴格執行國家工程咨詢服務技術強制標準,支持出臺地方標準。逐步提高綠色建筑占比,推進可再生能源建筑應用和建筑領域節能降碳。開展建筑工程質量評價試點、高速公路施工標準化活動。建設“平安百年品質工程”,推廣成熟管理經驗及新技術、新工藝、新材料、新設備技術應用。深化勘察設計行業改革,加快培育有較強競爭力的大型工程公司和工程設計公司。

六、增加優質服務供給,提升服務滿意度

(十二)提高生產服務專業化水平。大力發展農業社會化服務。統籌推進知識產權公共服務節點建設。優化普惠金融服務,統籌推進綠色金融,優化發展供應鏈金融。提高科技服務專業化水平,推進大型儀器設備開放共享服務。加強重大裝備、特種設備等售后服務能力建設。推動現代商貿物流體系基本建成。

(十三)促進生活服務品質升級。發展大眾餐飲服務,打造“黔菜”口碑。完善家政服務標準、規范、質量評價和從業信用體系。啟動修訂《貴州省物業管理條例》。開展住房租賃市場試點。實施全民健身補短板工程。開展旅游優質服務標準建設行動,建設“一碼游貴州”監管服務平臺。支持公共交通優先發展,支持定制客運等新業態發展。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展,鼓勵零售業態多元化融合發展。

(十四)提高公共服務滿意度。有序推進義務教育優質均衡發展,實施高等教育突破發展提升工程和職業教育“技能貴州”行動計劃。提升公共文化服務質量,推動公共文化場所數字化發展。提升公共就業服務質量,開展公共就業服務專項活動。不斷提高政務服務便利度。提升公共體育服務質量,完善社區公共體育設施。加強養老服務供給,開展養老機構等級劃分與評定工作。提升醫療服務質量,完善城鄉醫療服務網絡。提升突發公共衛生事件監測預警能力,完善保障機制。持續推進口岸公共衛生核心能力建設。建設獨具貴州特色的高速公路“新型服務區”。聚焦公眾滿意度,開展服務質量監測評價。

七、實施品牌建設工程,增強品牌發展能力

(十五)夯實品牌培育基礎。依托省質量強國建設協調推進領導小組,形成品牌遴選、培育及保護部門聯動機制,構建品牌梯度培育體系。探索協同推進科技重大專項項目與標準研制。鼓勵企業運用先進質量管理工具和工程技術。加強工業和信息化領域質量提升和品牌建設。動員農產品生產主體入駐國家追溯平臺。推進建筑業智慧管理服務信息平臺建設。打造旅游服務質量標桿、“貴人服務”品牌。

(十六)實施品牌建設工程。開展貴州精品培育行動,培育區域品牌。實施農業品牌精品培育計劃,引導特色產業申報地理標志產品。開展“貴州老字號”認定。培育打造一批“黔系列”品牌產品。按照國家有關規定,開展貴州省省長質量獎、貴州省專利獎等評選表彰。打造省級質量品牌提升示范區和質量卓越產業集群,爭創全國質量品牌提升示范區。

(十七)優化品牌發展環境。推動企業建立品牌培育管理體系,培育區域特色品牌。完善品牌價值評價標準和體系,定期開展品牌價值評價。支持高校開設品牌相關課程,加強質量品牌人才培養。按照國家要求完成“中國品牌日”系列活動。

八、聚焦“一站式”服務,構建高水平質量基礎設施

(十八)加強質量基礎設施能力建設。深入實施《國家標準化發展綱要》,到2025年,累計參與制定國家標準700項,建成社會公用計量標準1500項。推進全省質量基礎設施“一站式”服務平臺建設,鼓勵質量基礎設施集成服務基地建設,推進檢驗檢測認證機構集聚發展,申建國家級質量標準實驗室。

(十九)提升質量基礎設施管理服務效能。在產業集聚區、重點園區開展質量基礎設施“一站式”服務。完善貴州標準化公共服務平臺,加強省級專業標準化技術委員會建設,圍繞《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)實施,推動標準“引進來”“走出去”和質量基礎設施互聯互通。推進省級產業計量測試中心、計量公共技術服務平臺能力建設。優化貴州省檢驗檢測機構監督管理平臺,鼓勵認證機構開展增值和延伸服務。

九、提高監管效能,推進質量治理現代化

(二十)構建一體推進的大質量監管體系。逐步完善大質量工作機制,健全質量工作制度。提升“雙隨機、一公開”監管權威性公正性,加大聯動抽查力度。全環節、全鏈條打擊侵權假冒違法犯罪。

(二十一)構建數字技術支撐的新型質量監管機制。提升質量監管協同化、智能化、精準化水平。在產品、工程、服務等領域,充分運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段,優化數字化監管平臺,探索觸發式監管機制,完善敏捷治理等新型監管模式,彌補監管短板,提升監管效能。

(二十二)構建多元治理的質量社會共治機制。完善市場化社會化多元監管工具,發揮新聞媒體宣傳引導作用,壓實質量監管職責。強化假冒偽劣源頭治理。鼓勵企業建立產品質量安全承諾制度、主要消費品質量安全追溯體系,加強重點產品召回管理,鼓勵企業投保產品質量安全責任保險。加強公共事業服務質量評價,提升自然壟斷行業產品和服務質量水平。強化認證機構監管,發揮認證檢測對質量安全的促進作用。健全首席質量官制度,舉辦青年職業技能大賽等群眾性質量活動,培養引進“高精尖缺”質量人才。

十、組織保障

(二十三)加強黨的領導。堅持黨的全面領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用,強化上下聯動、部門協同,高質量一體推進本實施意見落實,確保達到預期目標。

(二十四)狠抓工作落實。各級黨委、政府要將質量強省建設列入重要議事日程,將質量工作上升到政府決策層面,與本地國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃同步推進實施,加快構建本地區質量統計監測體系,強化質量工作配套資金保障,統籌服務質量強省建設工作。各地各部門要結合實際,制定貫徹落實舉措。

(二十五)加強實施管理。省質量強國建設協調推進領導小組辦公室要以質量督查、質量工作第三方評價、公共服務質量監測等形式,深化各地各部門質量工作考核,考核結果作為各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。重大事項及時向省委、省政府請示報告。

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